四是增加法律责任的内容 。明确铁路运输企业应当制止扰乱车票实名制管理秩序的行为 。对铁路运输企业不落实车票实名制管理要求的，明确按照《中华人民共和国反恐怖主义法》进行处理；对泄露旅客个人信息的 ， 移交有关部门处理 。明确铁路监管部门工作人员失职、渎职等情形的责任 。
“在总结近年来铁路旅客车票实名制管理工作经验的基础上，我们将实名制管理范围调整为所有铁路旅客列车和车站实行车票实名制管理 。”王忠刚表示，鉴于部分不属于长途客运的公益性“慢火车”、市域（郊）列车、城际列车及相关车站受设施设备、环境条件等影响，如北京地区的S1、S2、S5、S6等市郊线路，上海地区的金山线，以及服务于革命老区、少数民族地区、边疆地区的非长途公益性“慢火车”，确实暂不具备实行车票实名制管理条件 ， 要求铁路运输企业提前向社会公布并说明理由 。待上述旅客列车和车站具备车票实名制管理条件后，逐步推动铁路旅客列车和车站全部实行车票实名制管理 。
明确4种购票渠道可以使用的有效身份证件种类
近年来 ， 随着铁路的快速发展，铁路运输市场环境发生了较大变化，铁路运输企业除国铁集团外，还有一大批地方铁路公司 。为了规范铁路旅客运输市场秩序，进一步推进不同铁路运输企业间有效身份证件的互联互通，方便旅客顺利出行，国家铁路局在总结近年来铁路旅客车票实名制管理工作经验的基础上 ， 参考民航、道路、水路等交通行业的做法，在新修订的《办法》中明确了人工售票窗口、互联网、电话、自动售票机4种购票渠道可以使用的有效身份证件种类，具体为：
一是在人工售票窗口可以使用的有效身份证件包括：中华人民共和国居民身份证（含中华人民共和国临时居民身份证），居民户口簿，中华人民共和国护照，中华人民共和国出入境通行证，中华人民共和国旅行证，新生儿出生医学证明，军官证、警官证、文职干部证、义务兵证、士官证、文职人员证，海员证，以及公安机关出具的临时乘车身份证明；中华人民共和国港澳居民居住证，中华人民共和国台湾居民居住证，港澳居民来往内地通行证，往来港澳通行证 ， 大陆居民往来台湾通行证，台湾居民来往大陆通行证；外国人永久居留身份证 ， 外国人护照，外国人出入境证 。
外国人因证件到期、遗失、损毁等原因正在办理证件补换发的 ， 可以使用公安机关出具的外国人签证证件受理回执、护照报失证明，或者各国驻华使领馆签发的临时性国际旅行证件，该临时性国际旅行证件应当附具公安机关签发的有效签证或者停留证件 。
二是通过互联网、电话可以使用的有效身份证件包括：中华人民共和国居民身份证（含中华人民共和国临时居民身份证） ， 中华人民共和国护照；中华人民共和国港澳居民居住证，中华人民共和国台湾居民居住证，港澳居民来往内地通行证，台湾居民来往大陆通行证；外国人永久居留身份证，外国人护照 。
三是通过自动售票机可以使用的有效身份证件包括：中华人民共和国居民身份证，中华人民共和国港澳居民居住证 ， 中华人民共和国台湾居民居住证，外国人永久居留身份证 。
出台多项便民措施确保旅客顺畅出行
新修订的《办法》在坚持以人民为中心 ， 便利旅客出行方面有哪些制度安排？对此，王忠刚指出，一是推进不同铁路运输企业间有效身份证件的互联互通，在新修订的《办法》中分人工售票窗口、互联网、电话、自动售票机4种购票渠道明确可以使用的有效身份证件种类 。
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