二是通过年度汇算可以更加准确地计算纳税人综合所得全年应纳的个人所得税 。纳税人平时取得综合所得的情形复杂 ， 无论采取怎样的预扣预缴方法 ， 都不可能使所有纳税人平时已预缴税额与年度应纳税额完全一致 ， 此时两者之间就会产生“差额” ， 就需要通过年度汇算进行调整 。税务部门前期进一步简便优化了预扣预缴方法 ， 不仅进一步减轻了中低收入纳税人的办税负担 ， 也使预扣预缴税额更为精准、更加接近年度应纳税额 ， 但仍然无法完全避免“差额”的产生 。
三、哪些人不需要办理年度汇算？
一般来讲 ， 只要纳税人平时已预缴税额与年度应纳税额不一致 ， 都需要办理年度汇算 。为切实减轻纳税人负担 ， 持续释放改革红利 ， 根据国务院常务会议精神 ， 财政部、税务总局制发了《关于延续实施全年一次性奖金等个人所得税优惠政策的公告》（2021年第42号） 。明确2021年—2023年 ， 对部分需补税的中低收入纳税人 ， 可继续适用免予年度汇算的政策 。《公告》第二条据此列明了无需办理年度汇算的情形：
第一类是对部分2021年1月1日—2021年12月31日取得综合所得且本应办理年度汇算补税的纳税人 ， 免除其年度汇算义务 。包括：《公告》第二条第一项、第二项所列的 ， 纳税人综合所得年收入不超过12万元或者补税金额不超过400元 ， 均不需办理年度汇算 。需要说明的是 ， 纳税人取得综合所得时存在扣缴义务人未依法预扣预缴税款的 ， 不在免予年度汇算的情形之内 。
第二类是《公告》第二条第三项、第四项规定的已预缴税额与年度应纳税额一致或者满足年度汇算退税条件但不申请退税的纳税人 。在这两种情况下 ， 纳税人无需退补税 ， 或者自愿放弃退税 ， 也就不必再办理年度汇算 。
四、哪些人需要办理年度汇算？
依据个人所得税法 ， 《公告》第三条明确了需要办理年度汇算的情形 ， 分为退税、补税两类 。
一类是预缴税额高于应纳税额 ， 需要申请退税的纳税人 。依法申请退税是纳税人的权利 。只要纳税人预缴税额大于纳税年度应纳税额 ， 就可以依法申请年度汇算退税 。实践中有一些比较典型的情形 ， 将产生或者可能产生退税 ， 主要如下：
1.纳税年度综合所得年收入额不足6万元 ， 但平时预缴过个人所得税的；
2.纳税年度有符合享受条件的专项附加扣除 ， 但预缴税款时没有申报扣除的；
3.因年中就业、退职或者部分月份没有收入等原因 ， 减除费用6万元、“三险一金”等专项扣除、子女教育等专项附加扣除、企业（职业）年金以及商业健康保险、税收递延型养老保险等扣除不充分的；
4.没有任职受雇单位 ， 仅取得劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得 ， 需要通过年度汇算办理各种税前扣除的；
5.纳税人取得劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得 ， 年度中间适用的预扣预缴率高于全年综合所得年适用税率的；
6.预缴税款时 ， 未申报享受或者未足额享受综合所得税收优惠的 ， 如残疾人减征个人所得税优惠等；
7.有符合条件的公益慈善事业捐赠支出 ， 但预缴税款时未办理扣除的 ， 等等 。
另一类是预缴税额小于应纳税额 ， 应当补税的纳税人 。依法补税是纳税人的义务 。实践中有一些常见情形 ， 将导致年度汇算时需要或可能需要补税 ， 主要如下：
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