生猪定点屠宰是我国确立并实施多年的一项重要制度 。根据这一制度调度，凡是要上市销售的生猪必须到当地政府指定的屠宰机构屠宰，定点屠宰机构必须按当地价格主管部门的指导价进行收费 。然而，泰州市民最近向采访人员反映，当地唯独的定点屠宰厂不但没有按标准收费，还强制扣留待宰户的猪小肠、猪血等部分附属产品 。(应当事人请求 ， 部分人名为化名)
泰州市物价局2006年第35号文件明确规定，当地机械化屠宰加工收费标准为每头生猪15元 。“普通收费是25元一头 ， 高的30元，到年底春节还收100的 。它向来没有按照政府的指导价收费，我们对这个建议很大 。”泰州市民徐伟告诉采访人员 ， 作为泰州市区唯独一家政府定点的屠宰企业——江苏天和食品有限公司自2013年投产以来 ， 向来超标准收费 。
据知道，生猪屠宰后，留下的猪内脏通常被称为“猪下水” 。待宰户张斌告诉采访人员 ， 在江苏天和食品有限公司屠宰加工生猪，小肠、小肚、红管、白管、指肠、猪鞭、猪血等部分“猪下水”必须扣留赠这家企业，否则不予屠宰 。“这个我们是不愿意赠它(企业)的，不愿意赠它我们也没有主意 。目前，我们泰州高新区和海陵区就它一家屠宰厂，不赠它我们没有地方去杀 。”
部分待宰户介绍，被屠宰企业扣留的这部分“猪下水” ， 按照市场价格，通常可以卖到二三十块钱 。也就意味着 ， 他们委托加工一头生猪的成本将近60块钱 。12月13号下午，采访人员在当地采访时联系到了江苏天和食品有限公司尽职人罗宏斌 。“没有不规范的地方 。为什么呢?我们这个15块 ， 是按照国家的规定收的，但这个规定以外的服务，我们另外收费的，跟他们(待宰户)没关系，跟物价局也没关系 。”罗宏斌说，公司向待宰户收取的费用中，蕴藏了一笔增值服务的费用 。
电话中，罗宏斌自称在外地出差，对扣留“猪下水”的问题，他没有做出相关的归应 。截至发稿前 ， 采访人员多次联系罗宏斌，对方向来没有接闻电话 。
江苏天和食品有限公司到底有没有违规呢?今年11月，泰州市物价局在接到群众举报后，依法对该企业进行了检查 。经查，天和公司在生猪屠宰加工费收取过程中存在价格不规范的问题 。泰州市物价局检查分局检查二室主任朱伟：“在加工流程以外，企业的确向待宰户提供了这个推肉及装卸等服务 。要是在双方自愿的前提之下，是可以收取一定的费用的 。原来双方是有口头约定的，但是并没有书面协议 ， 所以这点企业是存在瑕疵的，有不规范的价格行为 。”
据朱伟介绍 ， 事后，天和公司纠正了它的不规范价格行为，与待宰户补签了相关书面协议 。鉴于该企业的违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，不予行政处罚 。朱伟还介绍说，经专业部门审计发明 ， 天和公司自开业以来 ， 由于多种缘故，向来处于亏损状态 。要是按照市场规律，企业应当停产 ， 但为了确保泰州市区猪肉市场供应和食品安全，企业依然维持生产 。今年11月初 ， 泰州市物价局通过成本监审，上调了当地定点屠宰服务收费的标准 。朱伟：“结合周边地区的生猪屠宰价格的情况 ， 制定了我们市区的价格是30块钱一头服务费，就是大包干 。并且我们跟企业已经明确，30块钱以外不能再收取另外费用了 ， 避免了过去有服务费、加工费界限上不清的情况 。”
采访人员注意到，天和公司与待宰户们补签的书面协议中约定，小肠、小肚、红管、白管、指肠、猪鞭、猪血等部分“猪下水”归天和公司所有 ， 以抵算待宰看守、赶猪、污水处理的服务费用 。多名待宰户提出质疑，表示这份协议不能代表他们的真切意愿 。
采访人员：签字的时候你没问他为什么要签字吗?
待宰户1：他跟我们讲的是不许我们私屠滥宰 ， 我们就签字赠他了 。
采访人员：不是愿意赠他的?
待宰户2：他们说的你们宰就宰，不宰拉倒 。【杀猪这么杀 杀猪也有“潜规则”】
采访人员：你可以到周边地方去杀啊?
待宰户3：我为一头猪上泰兴、兴化去，这约摸吗?夜里没有歇息，那怎么行呢?
泰州市物价局检查分局检查二室主任朱伟表示，有关“猪下水”的问题不在物价部门的监管职责范围内，但物价部门将主动与相关职能部门对接、协调，共同对此展开调查 。
一边是待宰户抱怨收费高，一边是屠宰企业连年亏损 。这一为难局面的背后 ， 露馅出了我国的生猪定点屠宰制度目前还存在问题，需要进一步解决和尽善 。
南京农业大学食品科技学院一位不愿透露姓名的教授表示，从1998年开始实施生猪定点屠宰制度以来，我国猪肉质量安全状况显然改观，注水肉、病害肉等现象得到了有效遏制 。这一制度所带来的好处 ， 首先值得一定 。但必须看到 ， 定点屠宰制度具有一定的垄断性，应该引入竞争机制 。譬如 ， 地方政府在设置定点屠宰机构的基础上，贩本土市?。市硗獾仄笠档娜庵破废萑?nbsp;， 让老百姓吃到质优价廉的猪肉 。“要允许另外的一些产品陷入你这个市场，我支持你这个企业建设，但是你要运转好，要更好地提高服务、更好地提供产品的质量，那我要赠你有一些竞争的对手，这不是很好嘛，一举两得的事情嘛 。”
据知道，生猪定点屠宰机构的设置规划通常按照“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则进行拟定 。普通情况下，一个县市会设置一到两家 。这名教授以为，地方政府为了保证当地猪肉的供应，对一些长期亏损、经营不善的定点屠宰机构，往往下不了手 ， 想尽一切主意让它们运转下去 。对此，他建议，定点屠宰制度今后要引入淘汰退出机制 。“运行不佳的企业让它自然地倒闭 。从供应的角度来说，不会浮现太多市场乱的问题的 。一个现在寒链(技术)相对尽善一些，许多企业的营销网络做得还是比较好的 ， 你的这个企业供不上，立即外面的猪肉都进来了 。”
在这名教授看来 ， 定点屠宰企业浮现亏损，根本缘故在于产能过剩，实际屠宰量达不到预期 。因此 ， 这些企业必须主动转型升级，从单一的生猪屠宰加工向上下游产业链延伸，变为为集育种、养殖、肉制品加工于一体的大企业 。对于一些养猪户而言，可以把生猪卖赠大企业 ， 来节省加工成本 。“你不能老是想着自己屠宰、自己卖，那这个一定不是未来市场的发展方向 。本身待宰然后再自己卖 ， 卫生安全等等方面他约摸也做不好 。实际上，他要更多地产生利润是通过如何来高校地养猪，养的差不多了 ， 一个电话交赠合作社，然后就有人上门把你猪收走了 。”
截至发稿，采访人员从省农委兽医和畜禽屠宰管理局知道到 ， 泰州市区将增添一个定点屠宰机构，相关规划选址工作目前正在进行当中 。
