未满16周岁的内地居民办理往来港澳通行证不可以代办，必须由监护人或监护人委托他人陪同申请；
根据监护人意见，可以不采集16周岁以下申请人的指纹信息 。
【扬州未成年人申请港澳通行证可以由监护人代办吗】
提醒：未满16周岁人员申请往来港澳通行证的，由监护人或者监护人委托他人陪同申请 。
监护人应当提交监护证明（如出生证明、户口簿等）、居民身份证等身份证明并留存复印件；监护人委托他人陪同的，还须提交委托书以及陪同人的居民身份证等身份证明并留存复印件 。
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