“委托方以金钱购买代孕服务，是将代孕者当作‘人类生产的工具’‘孵化器’ 。那些‘出借’肚子进行代孕的女子，余生也要背负道德和伦理的压力，孩子也会陷入‘我是谁’‘我从哪来’的伦理纠结 。”郑雪倩说 。
在她看来，代孕者的合法权益也存在被侵犯的风险 。代孕者在代孕过程中要受到委托方的诸多限制 ， 比如在代孕之初不能发生性行为，以防止无法分辨分娩之子的血亲；在代孕过程中行动自由也会受到限制，要根据委托方的要求定期检查，甚至在饮食等日常生活方面也会受限 。并且在代孕过程中，委托方有可能中止协议，此时代孕者如果堕胎，则是对其身心的摧残；如果继续生育，则子女的权益难以保护 。
“随意开展代孕行为，容易打乱社会秩序，破坏公序良俗，存在法律和伦理上的风险 。”郑雪倩说 。
完善立法加大惩处力度
依法发展辅助生殖技术
值得注意的是，为了让委托方和代孕妈妈安心 ， 一些代孕中介称，其根据《人类辅助生殖技术管理办法》与需求方签署所谓的“代孕协议” 。
这种协议是否具有法律效力？专家给出了否定的答案 。
“我国禁止任何形式的代孕 。”北京大学医学人文学院副院长王岳说，《人类辅助生殖技术管理办法》明确规定，禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎；医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术 。这就意味着 ， 在我国各种形式的代孕都是被禁止的，无论是基因型的代孕 ， 还是妊娠型的代孕 。
“民法典规定，违反法律、行政法规强制性规定的民事行为是一种无效的民事行为；违反公序良俗原则的协议、合同也是无效的 。所以代孕协议是没有法律效力的 。”郑雪倩说 。
实际上 ， 对于打击非法采供精、非法采供卵、代孕等行为，我国相关部门一直在行动 。可为何代孕行为仍然屡禁不止？
在中国政法大学卫生法研究中心主任解志勇看来，这背后的根本原因是我国法律中没有相关的措施进行惩戒，代孕是一个长链条、多环节的过程，而目前我国只禁止医疗机构提供代孕服务 。
根据《人类辅助生殖技术管理办法》规定，禁止相关医疗机构和技术人员实施代孕，对于违反该办法的医疗机构，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处罚，构成犯罪的 ， 依法追究刑事责任 。
“可见国家只处罚医疗机构，对具体有代孕需求的人没有具体的处罚措施，这就让一部分人钻了空子，有一些公司就利用这个漏洞，在国内联系好 ， 然后帮需求者代理，最后到国外去做手术 。而且代孕是长链条过程，精子卵子用途广泛 ， 不一定都用于代孕 。这些综合因素导致地下代孕长期猖獗 。”解志勇说 。
采访人员了解到，今年1月 ， 国家卫健委在官网公布了《关于政协十三届全国委员会第四次会议第4201号提案答复的函》，国家卫健委在这份《关于禁止地下“商业买卖卵子”的提案》答复函中提到，要建立健全合法捐卵、储卵途径，国家卫健委已启动对辅助生殖技术相关管理办法、基本标准和技术规范等的修订工作 。
国家卫健委指出：“将通过推动辅助生殖技术立法，对辅助生殖领域管理作出明确要求 ， 严禁辅助生殖技术滥用，进一步加大对违法违规行为的惩处力度，维护社会伦理道德秩序 。及时跟进辅助生殖技术研究进展 ， 适时对辅助生殖技术相关管理办法、基本标准和技术规范等进行修订 。”
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