这个措辞透露出试图与中国“全域竞争”的迹象 。在2010版北约新战略构想文件《积极接触 现代防务》中，就已对“全域竞争”画了一个大概范围，把“网络安全”“贸易通道安全”“外太空技术”“气候变化”等列为影响安全的主要领域 。
北约以欧洲为防务重点，军事资源大都投在欧洲，但在上述“全域竞争”的多数领域，未来十年很可能与中国展开一定烈度的竞争 。此外，还可能拉拢北约的“全球伙伴关系”如日、韩，以及亚太地区的“独立伙伴关系”制造麻烦 。对此应予高度警觉 。
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▲6月13日，瑞典首相安德松（右）与到访的北约秘书长斯托尔滕贝格在瑞典首都斯德哥尔摩出席新闻发布会 。斯托尔滕贝格表示，瑞典和芬兰申请加入北约的流程比预期复杂，两国获准入约的具体时间“无法确定” 。图/新华社
战略构想与实际操作是两回事
也要看到，北约自身的机制缺陷，就是制约其雄心的障碍 。
比如，北约成员国有自身安全利益，与北约的集体安全利益并不完全吻合 。法国、土耳其与北约的矛盾就是例证 。
此外，北约中的欧盟成员国科技发展路径和美国也不尽相同 。在外太空方面，欧盟太空计划与美国太空计划有竞争 。
而且，北约国家的短周期政治特性也制约其战略规划的执行力 。今天拜登政府强调联盟体系，如果下任美国政府强调美国优先 ， 玩“独狼战术”，北约内部就可能重新陷入猜疑之中 ， 就像2016年-2020年那样 。
规划是规划，实施是实施 。上一版北约战略构想就没有解决军费问题、难民问题、叙利亚问题、乌克兰东部危机问题 ， 还从阿富汗仓皇撤军，新战略构想又能如何？
撰稿/徐立凡（专栏作家）
编辑/徐秋颖
校对/陈荻雁
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