未来十年北约打算干什么？这份战略构想暴露了

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北约自身的机制缺陷，就是制约其雄心的障碍。

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▲6月26日，数千人在西班牙首都马德里市中心参加反对北约、呼吁世界和平大游行。图/新华社
文 |徐立凡
在西班牙马德里数千民众的抗议声中，北约峰会将于当地时间28日召开。
这次峰会设置了三个主要议题：商讨北约如何继续支持乌克兰；审议瑞典、芬兰加入北约问题；通过指导北约未来10年发展方向的新战略构想。
与前两个乏善可陈的议题相比，即将通过的北约新战略构想更令人关注。自冷战结束以来，北约每10年出台一版战略构想，马德里峰会即将通过的是北约第四版战略构想。与北约2010年在里斯本出台的2010版战略构想相比，北约新战略构想有了不少冷战措辞充斥其间的改动 。
俄罗斯被重新列为“集体安全威胁”
【未来十年北约打算干什么？这份战略构想暴露了 | 京酿馆】在2010版北约战略构想中，北约认为与俄罗斯进行合作有“战略意义”，希望与俄罗斯建立“真正的战略伙伴关系” 。
而北约秘书长斯托尔滕贝格6月27日透露，北约将在未来10年的新战略构想中将俄罗斯列为“集体安全的威胁” 。这基本上是将俄罗斯等同于冷战时期的苏联 。
俄罗斯与北约的关系一直坎坎坷坷。
1994年俄罗斯加入了“北约和平伙伴关系”计划，但1995年北约发布《东扩计划研究报告》，导致双方关系降温。当时北约一直宣称北约东扩不针对俄罗斯，没有引发俄方足够的警觉。1998年，俄罗斯在北约设立了常驻代表机构；2000年，普京在接受BBC采访时称，不排除俄罗斯加入北约的可能性——当然有许多前提条件。
“911”事件发生后，出于全球反恐的需要，俄罗斯和北约的关系进一步好转。2002年5月成立了俄罗斯-北约理事会。
但北约1999年以来的5次东扩，导致双方的关系一步步恶化。2014年克里米亚事件后，俄罗斯与北约的关系彻底恶化。2016年的北约华沙峰会认为，俄罗斯将是“主要威胁” 。
不过，2010版北约战略构想公布时，俄罗斯与北约关系尚未完全恶化，所以仍将俄罗斯定义为可能的“战略伙伴” 。北约新战略构想，算是把2014年克里米亚事件和2022年俄乌冲突的账都翻了出来——当然，北约不会认为自己东扩有什么“威胁” 。

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▲6月23日，外交部发言人汪文斌回答采访人员提问时表示，我们敦促北约停止以意识形态划线挑动对抗，停止散布针对中方的虚假信息和挑衅言论，不要试图发起一场新冷战。图/外交部网站
首提中国显示“全域竞争”迹象
更值得注意的是，北约新战略构想将首次提及中国。
北约是冷战产物，一直以欧洲为防卫和震慑苏联-俄罗斯为战略任务。在2010版的战略构想中也没有提到中国。
在北约新战略构想出台前，北约秘书长斯托尔滕贝格、美国驻北约大使朱莉安·史密斯等人就多次放风称，新战略构想将首次提及中国。
其实，在2020年11月北约出炉的《北约2030:团结面对新时代》，到北约在2021年6月公布的《布鲁塞尔高峰会议公报》，再到今年以来北约各色人物的表态里，中国就已经成了高频词，将中国的发展描述为“系统性挑战” 。