针对美国在南海造成的军事化压力,中国应在整合海上力量、提升南海方向防卫和威慑力的同时,将建立中美之间具有约束力的危机管控机制提上议事日程 。针对声索国以争议地区油气开发和所控岛礁扩建为主要形式的侵权行为,中国应以南海和平稳定大局为考量,从政治、外交、海上行动和“对等反制”等多个维度进行综合施策,以阻止可能产生“连锁反应”的单边行动 。
就海上合作而言 , 从目前中国与南海沿岸国的互信水平和利益关切的实际来看,可遵循“先双边后多边”“从非敏感到低敏感”的合作原则 , 现阶段可以做也能够做的合作事项包括塑料垃圾治理、保护渔业资源和应对气候变化等 。例如,最近菲律宾国家安全顾问卡洛斯在接受媒体采访时就表示 , 南海沿岸国应该协商制定一个“渔业协议”,根据协议 , 所有国家都可以共同宣布休渔期 。事实上,中菲两国已经在渔业合作、海上执法和共同开发等领域取得一系列的早期收获和可视化成果 。根据菲方对外公布的消息,菲律宾总统马科斯将于2023年1月初访问中国 。我们有理由期待,马科斯总统访华必然助推中菲关系提质升级和海上合作再上新台阶 。
【吴士存:南海局势演变将聚焦“三大领域”】在“准则”磋商方面 , 中国与东盟国家应在“凝聚共识、弥合分歧”的前提下“量力而行、顺势而为”,对案文磋商第二、第三轮审读可能出现的矛盾和分歧应有充分估计,“能快则快、该慢就慢”,避免出现“夹生饭” 。另外 , 还应采取“成本叠加”“一国一策”“堤内损失堤外补”等综合措施 , 牵制日本等域外国家旨在破坏南海和平稳定的故意搅局行为 。(作者是华阳海洋研究中心理事长、中国—东南亚南海研究中心理事会主席、中国南海研究院创始院长)
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