1、1962年冬 ， 被任命为兰考县委第二书记的焦裕禄走马上任 。他看到火车站上挤满外出逃荒的饥民，大街上成群结队的乞丐 ， 心情十分沉重 。为改变兰考贫穷落后的面貌，焦裕禄立即深入基层，访贫问苦 ， 调查研究，制订出治理肆虐兰考百年之久的风沙、水 涝、盐碱三害的方案 。
2、这时，上级调来的救灾物资运到兰考，负责发放工作的县委副书记、县长吴荣先却坐视不管 。焦裕禄主动率领县委干部去火车站卸货、发货，招致吴荣先的不满 。不久，地委赵专员亲赴兰考 ， 宣布调整县委领导班子，任命焦裕禄为县委书记 。焦裕禄不顾肝脏经常胀痛，在治理三害第一线坚持工作 ， 领导兰考人民战天斗地，深得群众拥戴 。不久，县园艺场老场长由于过度操劳，活活累死，使焦裕禄受到极大震动 。
【焦裕禄电影剧情】3、为改变基层干部长期缺油少粮的状况，焦裕禄决定为他们增加口粮配给 。不料有人在吴荣先的指使下借题发挥，向地委告状 。赵专员率调查组赴兰考了解实情 。数百群众堵住会议室大门，为焦书记鸣冤叫屈，使吴荣先不可告人的目的化为泡影 。
