农村的集体土地不同于城市中的土地，它的用途和转让都会受到一定的限制 。那么集体土地转让给非本村人可行吗？今天小编就为大家解答有关集体土地的相关困惑，看看集体土地是宅基地吗？以及集体土地使用证新政策，给有需要的朋友提供参考和帮助 。
一、集体土地转让给非本村人
1、集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权 。因此转让给非本村人是不合法的，属于非法转让 ， 被侵害的村民可以向人民检察院提供相关犯罪线索并要求立案追究相关责任人的责任 。
2、根据我国《土地管理法》的规定，只有省政府和国务院具有征收集体土地的权限；市、县一级政府不具备征收集体土地的权限，市、县人民政府和其国土部门的行政主管机关负责征收工作的具体实施 。
3、虽然集体土地不可以进行转让，但是可以将承包经营权转让 。根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意 ， 并报乡（镇）人民政府批准 。
二、集体土地是宅基地吗
集体土地并不是宅基地，它们两者之间是有区别的 。农村宅基地是集体建设用地的一种，集体建设用地包含了农村宅基地 。
1、概念不同
集体土地是指农民集体所有的土地 。也叫做劳动群众集体所有的土地 。集体土地是我国土地所有制的一种形式 。而宅基地属于集体土地中的一种，农村集体经济组织用于解决集体成员居住问题的建设用地，对其使用权对象有限定 。
2、用途不同
集体土地的用途比较广 ， 分别是乡镇村公益事业、公共设施用地；村民住宅；集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的；以集体经济组织为主体开发建设公租房、乡村休闲旅游养老等产业，或者以集体建设用地使用权作价出资入股、联营与其他企业合作开发此类产业的 。而宅基地用于建造住宅 。
3、使用权对象不同
集体土地可以集体经营性用地和公益性公共设施用地 ， 用于建设集体公共设置或者集体产业企业等，使用对象不限 。农村宅基地是农村集体经济组织用于解决集体成员居住问题的建设用地，对其使用权对象有限定，非集体成员不可以使用 。
三、集体土地使用证新政策
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度 。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯 。可见，土地使用证在中国是确认土地使用权的法律凭证 。中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证 。
1、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制 。
2、建立农村集体经营性建设用地入市制度 ， 赋予农村集体经营性建设用地出让、*、入*能,明确入市范围途径 。
3、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度 。
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