【什么叫制度保障】是指社会保障制度 。它是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定 ， 通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托 ， 为保障人民生活而提供物质帮助和服务的社会安全制度 。包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度 。它通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障 ， 逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定 ， 促进经济增长和社会进步 。它的根本原则就是社会公平，社会保障是所有社会成员效用的最大化 。
