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关税对于一个国家乃至全球来说 , 其作用可以说至关重要 。 据称 , 在1913年联邦个人所得税开征以前 , 关税是联邦收入最主要的来源——有时接近联邦收入的95% 。 美国总统特朗普甚至通过向土耳其的铝加征20%关税 , 钢铁加征50%关税这样的手段 , 对土耳其经济造成巨大打击 。
而近日 , 欧盟推出的一项全球首例的关税 , 即将对中国的家电行业造成间接但是非常深远的影响 。
全球首个“碳关税”开征 中国家电被卡脖子?
3月15日 , 欧盟理事会宣布 , 欧盟碳边境调节机制(CBAM)获得通过 , 在过渡期后 , 2026年欧盟将正式对水泥、钢铁、电力、铝和化肥行业征收开征“碳关税” 。 一旦实施 , 这将成为全球首个“碳关税” 。
回顾欧盟“碳关税”设置的历程 , 可以看出欧盟在碳减排上的“超前”:在2020年通过的《欧洲绿色协议》中 , 欧盟承诺到2030年 , 将温室气体排放量较1990年减少55% , 到2050年实现碳中和 。 2021年7月 , 欧盟委员会首次提出“碳关税”提案 , 并计划于2023年1月1日起开始实施 。 2022年3月 , 欧盟理事会宣布 , 欧盟碳边境调节机制获得通过 , 该机制是指在实施国内自身执行严格的气候政策基础上 , 要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额 。
据了解 , “碳关税”设置2023—2025年为过渡期 。 在此期间 , 进口产品无需缴纳“碳关税” , 但进口商需每季度提交包括当季进口产品总量、产品直接和间接碳排放量等信息在内的产品碳足迹报告 。 2026—2035年起将要求支付碳排放费率并逐年提高 。 但目前还只是框架性的提议 , 官方碳价格、欧盟企业获取免费排放配额的退出时间表、欧盟碳边境调节机制的收入分配方案、出口产品的碳成本退税等关键问题暂未明确 。
那么 , 这个关税会对相关行业造成多大影响呢?根据波士顿咨询(BCG)最新研究深入分析显示 , 欧盟“碳关税”对重点行业的经济影响 , 发现碳关税对行业利润的侵蚀影响可高达40% , 而且整个产业链上的企业都将感受到成本增加带来的影响 。
作为欧盟“碳关税”首批征收5个领域的重要贸易合作方 , 中国的多个产业将会受到重大影响 。 根据腾讯研究院研究数据 , 使用进出口数据结合投入产出方法测算 , 2018年我国出口及进口产品的隐含碳排放就已经分别为15.3亿吨及5.42亿吨 , 对外贸易隐含碳净出口约占全国总排放量的10.5% , 其中出口欧盟隐含碳排放2.7亿吨 , 占17.6% , 而从欧盟进口货物隐含二氧化碳仅为0.31亿吨 。 同时考虑到煤电为主的能源结构 , 中国产品在“碳关税”上不占优势 。 因此 , 实施“碳关税”会增加中国出口成本 , 降低产品的市场竞争能力 。
对于处于供应链下游的家电企业 , “碳关税”是否会形成卡脖子的效应 , 对多个家电企业的海外收入造成打击呢?
首先 , 首批纳入“碳关税”征收行业名单的钢铁、铝等是家电产业的重要上游原材料 , 碳关税实施后或引起这些产业甚至大宗原材料价格的上行 , 进而影响家电行业的制造成本 。 例如 , 钢铁作为家用空调及转子压缩机上游原材料 , 在大宗商品价格上涨之后 , 成本占比已超过空调成本三成以上 。 如果按平均每台家用空调大约消耗22千克钢计算 , 按年产量14490万台 , 大体估算消费钢材约318.8万吨 , 在全球家电用钢使用量中占比8.6%左右 。 因此 , 国内外供给端都在发力减碳 , 上游钢材产业成本随着减碳投入增加也将上涨 , 必会导致下游空调及转子压缩机市场成本抬升 。
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