【中国工程总承包所面临的问题】我国工程总承包和企业资质管理制度已经有20多年履历了 ， 而由于我国加入WTO ， 同时由于世界经济一体化的步骤越来越近 ， 使得国内外建造市场在制度和要领上要求更趋于统一 。所以对我国工程承包商的“承包”能力提出了更高的要求 ， 因而要求我国建造行业企业资质制度适应新时期的厘革 。
工程总承包是项目业主为实现项目目标而采纳的一种承发包要领 ， 具体是指从事工程项目建造单元受业主委托 ， 按照条约约定对从决议操持、设计到试运行的建造项目成长时间段实行全历程或若干阶段的承包 。在国际上主要有以下几种要领：
1、 施工图设计-施工总承包要领;
2、 开端设计-施工总承包要领;
3、 方案设计-施工总承包要领;
4、 交钥匙工程总承包要领 。
由于历史原因 ， 现阶段我国施工总承包特级资质的有10个种别 ， 一、二、三级资质有12个种别 ， 分别对应于铁路、电力、交通、市政、水利、矿山、冶金、石化等行业 。具有相应资质的企业有许多 ， 但真正可以按照相应资质要求来做的工程总承包企业却未几 ， 有的总承包企业实际上并没有设计人员或施工人员 ， 打着总承包的名义来承接工程 ， 实际上却没有本身的设计和施工队伍,总承包实际上是将承接的工程 ， 分别转发给其它的设计单元和施工企业 ， 总承包单元只从中扣留一部门工程承包用度 。有的总承包企业是由设计单元或施工企业单个构成 ， 然后将一部门工程举行分包 ， 如设计单元的总承包企业在举行总承包工程承包时 ， 必然要将施工部门转包出去;如果是由于施工企业举行总承包工程承包时 ， 必然要将设计项目转包出去 。
所以 ， 我国现在大多数的总承包企业质量不高 ， 总承包的能力低下 ， 是我国现在建造市场上的通病 。别说是交钥匙工程的总承包要领难以实现 ， 即是设计-施工总承包要领可以全部本身完成的企业都少 。这和国际先进国度相比起来 ， 就显得我们落后和弱小 。从深条理长举行阐述 ， 其主要原因为：
1、 国度在资质管理上是按行业及行政本能性能部门来分另外 ， 2007年的《划定》中85个种别限定了企业只能在所申报的种别中举行修建业务活动 ， 差别种类的资质业务领域和内容差别 ， 不得相互逾越;同种资质的企业只能在同类业务领域内举行竞争 ， ， 而不得凭借本身的能力在整个修建市场上自由选择 ， 严重制约了有活力企业的成长空间 。各个企业都在“潜规则上”画地为牢 ， 在行业的管理上十分杂乱 ， 好处取向问题十分严重 。这就给企业在成长和生存空间上制造了一道无形的障碍 ， 由于行业的制约和政府部门或相关好处单元的制约 ， 大部门企业必需在相应的领域内举行谋划 ， 基本无法举行做大做强 ， 从而形成大型的总承包企业 。
2、 中国工程建造分为建造前期、建造期(勘探、设计、采购、施工)等差别阶段 ， 并分别由差别确政府主管部门实施管理 ， 所有的阶段分别地这行相应的资管理 。所以 ， 负担工程总承包的企业在全历程的管理中 ， 同样面临着相应部门的资格问题 。如在总承包工程中 ， 敷衍设备及材料招标中的招标资格问题等 。
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