过去的城市竞争，往往是土地、资源等传统要素的比拼；进入到数字化时代，数据要素在城市发展与竞争中扮演了越来越重要的角色，一座城市的兴政、善业、发展愈发离不开数据的支撑。
也正因为如此， “数据治理”在城市发展中的作用与价值日渐突出。随着数字经济高速发展、大数据和AI等新一代数字技术兴起以及新型智慧城市的建设需求， “数据治理”建设的高峰期已正式开启。
最新的IDC《中国政务数据治理解决方案市场份额， 2020》报告也印证了这种趋势。报告显示， 2020年的政务数据治理市场总量达到34.54亿元人民币，同比增速为10.3%；相比于2019年，市场竞争格局发生较大变化，综合平台型厂商厂商开始崭露头角，在市场占据主导地位。
这是否也意味着政府数据治理进入到全栈综合能力比拼的时代？

数据治理：任重道远

数据治理并不是新鲜话题，但未来依然任重道远。
去年，随着《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《数据安全法》、《十四五规划报告》等一系列法规政策的出台，既肯定了数据要素的地位，又打消了数据共享与流通的顾虑，更指明了数据应用的方向。
这无疑为像政府数据治理打开了新局面。不过中国各级城市的数据治理水平参差不齐，在新需求、新场景、新技术、新模式等驱动下，数据治理依然是一项需要长期认真对待的艰苦工作。
例如，数字政府与新型智慧城市带来的数据汇聚、流转、应用和运营等全方位需求；5G、物联网等技术不断深入政府应用场景，带来了政务数据治理的维度和边界在不断拓展；政务数据体系之内彼此之间缺乏深层次的关联，各部门数据质量千差万别，历史数据完整度情况不一，造成数据确权困难、数据使用难以追溯等……
多种因素叠加，使得数据治理进入建设高峰期依然有着很多值得探索的领域。中国电子副总经理、党组成员陆志鹏就直言，数据在流通、利用的过程中，对于经济社会发展产生了重要作用。但作为一种生产要素，数据参与生产、流通、消费和分配等各个环节，则是一个全新的课题；如何提升数据治理能力是摆在我们面前亟需解决的又一课题。
也正因为如此，数据治理市场未来将会是一场能力综合能力的比拼。

综合型厂商为何能崛起

IDC将目前数据治理市场中厂商分为三类：第一类是行业认知引领型，该类型的企业深耕细分行业多年，具备深层的业务认知与理解能力；第二类是专项技术优秀型，该类型企业具备在空间信息、物联网数据、音视频数据等非结构化数据领域的部分专项数据治理能力；第三类则是以中国系统为代表的综合平台型企业，该类型企业综合技术实力强，逐渐在自身平台基础上衍生出多种数据治理工具，进一步扩大自身在政务大数据领域的市场拓展能力。

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从IDC报告可以看出，综合平台赋能型企业正在成为数据治理市场的主力军，在Top5的厂商中，就有浪潮、中国系统等综合平台型厂商，占据市场份额达到32%以上，说明政务数据治理市场迎来新一轮建设高峰。同时从厂商分布情况上看，第一阵营的核心玩家几乎全部被综合平台赋能型企业占据，则充分说明市场格局正在发生明显变化。