各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《工伤保险条例》(以下简称《条例》)已于2003年4月27日以国务院375号令公布，将于2004年1月1日施行 。《条例》的公布施行，对于全面建立工伤保险制度，推进工伤保险工作，促进安全生产、保障职工合法权益具有重要意义 。各地劳动保障部门要增强贯彻落实《条例》的责任感和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，全面推进工伤保险工作 。为贯彻落实《条例》，切实做好《条例》施行前的准备工作，现就有关问题通知如下：
一、开展《条例》的学习和宣传工作
《条例》是工伤保险的重要行政法规，各级劳动保障部门要把学习《条例》作为当前的一项重点工作，抓紧抓好，进行思想发动，制定学习计划，保证学习质量 。劳动保障系统工作人员特别是工伤保险业务人员，要熟悉《条例》的内容，理解《条例》的各项条款，增强依法行政的自觉性、主动性和准确性 。同时，还要组织企事业单位进行学习，让广大管理者和职工了解《条例》的主要精神，自觉地遵守《条例》，推动工伤保险工作的深入开展 。我部将组织专项培训，推动学习《条例》活动的深入开展 。
要高度重视《条例》的宣传工作 。我部将于近期印发《条例》 宣传提纲 。各级劳动保障部门要利用报纸、电视、电台和互联网等各种新闻媒体，采取群众喜闻乐见的形式，持续广泛的宣传《条例》 。要注重政策宣传与典型事例宣传相结合，深入企业、街道和社区，向企业负责人和广大职工有针对性地进行宣传，将《条例》精神宣传到每一个用人单位和职工，让社会各界理解与支持工伤保险制度改革，为《条例》的贯彻实施创造良好的社会环境 。
二、做好《条例》施行前的准备工作
各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)以及统筹地区劳动保障部门要尽快开展贯彻落实《条例》的各项准备工作 。一是深入调研，摸清底数 。要在今年8月底前完成应参保单位和职工的基本情况、工伤保险基金收支情况、工伤职工基本情况的全面调查摸底 。二是制定贯彻落实《条例》的总体方案和或计划 。要对配套文件制定、机构人员落实、宣传培训等重要工作制定出详细计划，排出时间表，落实责任制，确保按时完成 。贯彻落实《条例》的总体方案或计划报经省级政府同意后，于今年6月30日前报我部 。三是做好有关政策文件的“立、改、废”工作 。按照《条例》要求，各省、自治区、直辖市要制定具体的实施办法和政策，统筹地区要制定工伤保险实施办法 。今年年底前，要完成工伤保险的地方法规和政策性文件的清理工作，修改或废止与《条例》精神相抵触的法规和政策 。四是搞好“软硬件”建设 。要提供办公条件，制定业务流程，建息管理系统，准备好业务管理需要的帐表卡册等 。省级劳动保障部门要加强对统筹地区的业务指导，确定部分城市为重点联系城市，指导其制定实施和管理办法，以其典型示范作用带动其他统筹地区 。
三、建立健全工作机构，提高队伍素质
按照《条例》的要求，工伤保险制度的运行，需要行政管理、业务经办和劳动能力鉴定三套机构相互配合、共同完成 。目前，各地工伤保险组织管理体系还不健全，现有的机构和人员状况远不能适应贯彻落实《条例》的要求 。各地劳动保障部门要积极主动向当地党委、政府和机构编制部门汇报，争取理解和支持，调整职能，理顺关系，尽快建立健全工伤保险工作机构，充实专业人员，为《条例》的施行提供有力的组织保障 。
工伤保险工作难度大、程序多、管理复杂、业务量大，政策性、专业性都很强，各地要注意选拔政治素质高、业务能力强的同志到工伤保险部门工作，注意吸收充实相关的专业人才 。在当前时间紧、任务重的情况下，要统筹安排好业务工作与培训的关系，加大培训力度，努力提高工伤保险管理人员的政策水平、管理服务水平 。省级和统筹地区劳动保障部门要根据工作需要，开展不同层次的业务培训 。要始终坚持把队伍的思想建设和作风建设摆在工作的突出位置，牢固树立服务意识，努力培养一支思想好、作风硬、业务精的高素质干部队伍 。
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