其三、咸阳已被烧毁 。项羽歼灭秦国主力军以后，领兵西进占领咸阳，由于项羽仇秦心理严重，进入咸阳后放了一把火把咸阳城的宫殿销毁殆尽 ， 据史料记载，大火连烧三天三夜 ， 咸阳已是一座废城 。
二、刘邦为什么迁都长安？就在刘邦提出定都洛阳以后，文武百官都支持刘邦在洛阳定都 。不久，娄敬赴陇西戎守边疆，路过洛阳拜见刘邦，娄敬便问刘邦：“皇上选择定都洛阳是不是想效仿西周？”，刘邦说：“是啊” 。
娄敬劝诫刘邦说建都洛阳不能和西周比，周朝是经过十几代人的积善累德 ， 最后得到八百诸侯的拥护才灭商的 ， 而刘邦是通过武力才夺取的天下 。
刘邦听后开始动心了，但是却遭到手下大臣们的强烈反对 ， 西汉的开国功臣大多是江苏人，自然不愿意去关中 。就在这个时候张良挺身而出，他劝诫刘邦迁都关中 ， 张良说“关中，左崤函，右陇蜀，沃野千里 。南有巴蜀之饶 ， 北有胡苑之利，诸侯安定 ， 河渭漕輓天下，所谓金城千里 ， 天府之国也 。”张良说关中之地好，大概分为三点：
其一、关中之地地理形势好，关中四面都是关隘，北有萧关，南有武关 ， 东有函谷关，西有大散关，有“四塞之国”之称 。关中四面环山，中间是八百里秦川 。关中的东部有崤山和函谷关 ， 如果以关中之地为根据地向东边发展，可以从渭水和黄河输送兵源和粮饷，如果敌军逆流而上却很难 ， 所以关中进可攻，退可守 。洛阳虽然四通八达，但是周围无险可守，是四战之地 ， 不易称帝 。
其二、关中有稳固的经济大后方，站在咸阳城上往西南方向望去，有成都平原和汉中平原 ， 秦国从秦孝公开始变法，大力发展农业 ， 兴修农田水利，得关中者便有了稳固的战略大后方和大粮仓 。以关中为根据地再去统一天下就容易多了，关中是最适合称帝的地方 。
其三、关中老百姓都拥护刘邦，刘邦攻占咸阳以后，封锁仓库 ， 还军霸上 ， 他并没有像一般侵略者那样烧杀辱掠，留在咸阳宫享乐 ， 而是率领军队驻扎在霸上 。刘邦深知关中百姓受秦帝国荼毒已久，所以刘邦进入咸阳后反其道而行之，废除秦帝国的严刑峻法，与老百姓约法三章，深得老百姓的拥戴 ， 所以关中是刘邦安定天下的最佳根据地 。
总而言之，张良是唯一一位支持娄敬的大臣，他认为如果刘邦想要承接秦制 ， 定都关中是首先 。在刘邦所有的谋士中，他最器重张良，刘邦和张良的关系就像刘备和诸葛亮那样 。而且不仅刘邦器重张良，就连他手下的大臣也对张良尊崇有加 。在众人眼中张良的意见总是持之有故 ， 言之成理 。加之张良对刘邦很忠诚，从无私心，张良便更加受到众人的尊敬和佩服 。刘邦听完张良的建议，当日启程，迁都长安 。
在刘邦称帝的过程中，娄敬可谓是功不可没 。刘邦能够在短短七年北漂成功，确实有很多偶然因素 ， 他总是那么幸运，在关键时刻总有一些人突然出现来帮助他，当然刘邦有一个优点就是能够从谏如流 ， 这是一个成功的政治家必不可少的素质 。
刘邦建立汉朝后，为什么没在咸阳定都，而是在咸阳对面的长安定都呢？关于刘邦定都长安这件事，司马迁所著的《史记》上是详细记载了原因 。当时刘敬劝谏刘邦说:“应该把国都定在关中” 。刘邦对此犹豫不决 。刘邦身边的大臣都是崤山以东的人，他们都劝刘邦定都在洛阳 ， 并说:“洛阳东有成皋，西有崤山和渑池，背靠黄河，面对伊水和洛水 ， 形势险要，完全可以依靠 。”这群大臣的说法固然有其道理，但最大的原因还是存有私心，因为他们的家族、门人、故吏全都在洛阳附近 ， 其势力盘根错节 。如果将国都定在洛阳，他们受益最大，但这样做对皇帝是没有什么好处的，因为这样做壮大的是权臣的势力 ， 削弱的是皇帝的权威 。刘邦对此说法不置可否，虽然知道这一层厉害，却不好当面反驳 。这时张良发表了自己的观点 。张良说道:“洛阳虽然有他险固的一面，但地方狭小 ， 方圆不过几百里，土地又贫瘠，它的四面都容易受到敌人的攻击，这不是可以发挥军事优势的地方 。”对于张良的说法，刘邦频频点头 。紧接着 ， 张良又分析道:“关中左边有崤山和函谷关，右边有陇山和蜀山，中间沃野千里，南边有物产富饶的巴蜀，北边挨着盛产牛马的匈奴大草场 。我们凭借南北西三面屏障坚守国家，只要一心对付东边的诸侯就行了 。诸侯安定无事时 ， 就可以通过黄河和渭水把全国各地的粮食运到长安，供给京城 。诸侯一旦有变 。关中的人力物力可以通过黄河、渭水顺流而下，足以输送军队和粮食 。这就是人们通常所说的‘金城千里，天府之国’?。虼肆蹙吹幕笆嵌缘?。”对于张良这一番论断 ， 刘邦深以为是 ， 于是当天就启程把国都定在了关中 。群臣们见刘邦拿定了主意，也没有什么办法反驳，只好听从，因此西汉定都长安 。
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