最近两周 ， 中国官方多部门密集出手 ， 从基础设施、养殖用地、贷款等方面出台一系列硬措施支持生猪生产 ， 同时全力破解生猪养殖的环保问题 ， 明确禁止借环保名义打压养殖业的不当做法 。
多重因素影响 生猪补栏信心不足
据农业农村部对400个监测县生猪存栏信息监测显示 ， 今年7月份 ， 生猪存栏比去年同期下降32.2% ， 能繁母猪存栏下降31.9% 。存栏量下降 ， 猪肉价格上涨 。官方数据显示 ， 8月中国猪肉价格同比上涨46.7% ， 涨幅比上月扩大19.7个百分点 。
对当前中国生猪产能下降的缘故 ， 湖南农业大学教授吴根义以为 ， 主要是非洲猪瘟疫情和猪周期同期叠加的影响 。由于非洲猪瘟疫情仍未解除 ， 养殖场户普遍生怕“血本无归” ， 重产补栏信心严重不足 。还有一些地方政府发展生猪等畜禽养殖业踊跃性不高 ， 甚至借着环保的名义打击和挤压养殖业发展 。
2013年国务院颁布《畜禽规模养殖污染防治条例》、2015年修订《畜牧法》 ， 对禁养区范围作出规定 。按规定 ， 饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、景色名胜区 ， 和城镇居民区等 ， 禁止建设省级政府断定规模养殖标准以上的养殖场 。
“一些地方政府于是打着环保旗号 ， 利用划定禁养区 ， 挤压和限制包括生猪在内的畜禽养殖业发展” ， 浙江大学环境与资源学院教授罗安程说 ， 如将所有河流湖库周边200米、500米划定为禁养区 ， 将铁路公路沿线一定范围划定为禁养区 ， 将自然村划定为禁养区 ， 还有个辞县区打造“无猪县” 。以致广大农户对环保的政策也产生了误解 ， 以为搞环保就是禁止养猪 ， “环保禁养”“环保清拆”等说法比较普遍 。
明确禁养规定 养殖不等于污染
“2018年首席例非洲猪瘟疫情发生之后 ， 全国禁养区涉及关闭和搬迁养殖场约1000家 ， 涉及畜禽产能折合生猪约205万头 ， 约占全国生猪存栏量的0.6% 。可见 ， 禁养区划定对当前生猪存栏不足的影响甚微” ， 北京中环博宏环境资源公司研究员贾生元日前对采访人员说 。
罗安程表示 ， 当前 ， 由于地方对畜禽养殖环保相关法律法规和政策理解不到位 ， 掌握不准 ， 加之一时找不到可行的管理方式 ， 以为养殖就等于污染 ， 要根治养殖污染就必须清理养殖业 。为此 ， 当前必须进一步规范禁养区的划定和管理 ， 指导和推动地方坚毅、迅速地废除超过法律法规规定范围的禁养规定 。
生态环境部、农业农村部近日联合印发通知 ， 请求各地全面查清本地区禁养区划定情况 。
贾生元强调 ， 禁养区依法禁止的是规模以上养殖场所或有污染物排放的养殖场 ， 并不是禁止所有的养殖行为 。此外 ， 禁养区划定一定要严厉限制在法律法规规定的范围内 ， 不能随意扩大 ， 更不能以改善环境为由 ， 利用划定禁养区清理养殖业 。
【禁养限养规定 明确禁养规定】市场手段“用掉” 猪粪 粪肥经纪人“硬核”上场
中国畜禽粪污产生量硕大 ， 每年达38亿吨 。目前中国生猪养殖规模化率仅为49.1% ， 规模以下养殖户点多面广 。规模化养殖场粪污资源化率为70% 。调研制明 ， 规模以下养殖户粪污乱堆乱倒比较普遍 ， 严重影响农村环境质量 。
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