按照清朝的规定，两江总督负责管理江苏、安徽和江西三个省，驻扎在南京 。江苏巡抚由南直隶巡抚演变而来 ， 原本就驻扎在苏州 。那么，江苏巡抚为何不愿意前往南京城办公呢？
南京市是江苏省的省会，各个省级机关都在南京 。但是，在清朝统治时期，则出现了一个非常奇怪的情况 。作为一个省的最高军政长官，江苏巡抚并不是待在南京，而是一直留在苏州 。
那么，为何会出现这样的情况呢？其实，并不是江苏巡抚不住在南京 ， 而是不愿意与两江总督待在一个城市 。这到底是怎么回事，今天，我们就聊聊这个故事 。
南京、苏州、杭州等城市，在南方地区赫赫有名，也是我国最富裕的地区之一 。元朝建立了行省制度以后，行省制一直沿用到了现在 。
不过，元朝的行省制度存在很多问题和漏洞，各方面都不完善 。明朝将元朝势力驱逐到北方草原以后，沿用了行省制度，不过进行了大规模的改进 。
明朝在名义上有两个首都，因此出现了南北两个直隶地区 ， 所以明朝的区划被称为“大明两京一十三省 。”
其中，南直隶基本上就是现在的江苏省、安徽省和上海市，属于全国最富裕的地区 。明朝在各方官员结构上 ， 原本建立了布政使、按察使和都指挥使相互牵制的三驾马车 。
其中，布政使负责全省的财政、赋税、民政和人事任命等工作 。按察使负责全省的司法、治安和刑狱等工作 ， 至于都指挥使，则管理全省的军队 。三驾马车相互牵制的模式 ， 曾经起到了不错的效果 。
可是进入明朝统治的中期以后，各种重大问题层出不穷 。
在这个时候 ， 三个部门经常相互推诿，无法做到统一协调 。在这样的情况下，明朝前后设立了总督和巡抚 。请注意，明朝的总督和巡抚并不是固定的 。
在任务完成以后，这些职务就会撤销 。出现新的问题，再设立新的总督或者巡抚 。
到了明朝统治的后期，巡抚逐步固定下来，出现了南直隶巡抚 。由于南京属于明朝名义上的留都 ， 南直隶巡抚当然不能在南京办公 。
在江南地区，能够与南京媲美的城市只有苏州 。因此，南直隶巡抚驻扎在苏州，这逐步成为了惯例 。
苏州府和松江府承担了全国十分之一的赋税，南直隶巡抚驻扎在苏州，有利于对这一地区的管理 。
清朝入关以后，由于南京丧失了首都的地位，南直隶被改称为江南省 。
清朝对于江南省并不放心，因为这个省份太大了，人口众多、经济发达 。为了自身的统治需要，清朝把江南省分成了江苏省和安徽省 。安徽省的省会在安庆，江苏省则有两个省会 。
按照清朝的规定，两江总督负责管理江苏、安徽和江西三个?。ぴ谀暇?。江苏巡抚由南直隶巡抚演变而来，原本就驻扎在苏州 。
那么，江苏巡抚为何不愿意前往南京城办公呢？我们需要看一下清朝的总督和巡抚，总督负责两三个省的军务、粮务、河道等各方面的工作 。
至于巡抚 ， 则是全省的一把手，负责各个方面的实际工作 。
由此可见，总督和巡抚并不是上下级关系，而是半个同事的关系 。总督的地位虽然略高于巡抚，但并没有绝对的优势 。
两个官职都属于封疆大吏，总督和巡抚的权力划分存在相互重叠的部分 。因此，总督和巡抚经常暗中较劲 。
在清朝统治的后期，两江总督曾国藩与江西巡抚沈葆桢相互内斗，曾国藩占据优势 ， 不过并没有占多少便宜 。
在清朝康熙皇帝在位时期，两江总督噶礼和江苏巡抚张伯行相互攻击，几乎下死手 。到了最后，谁也没有能够击败对方 。由此可见，两江总督和江苏巡抚的地位差距不大 。
对于一个封疆大吏来说，当然不希望自己的地盘上再出现一个对手 。江苏巡抚宁可待在苏州 ， 也不愿意前往南京办公 。
朝廷为了避免总督和巡抚发生矛盾，也默许了江苏巡抚留在苏州 。其实，在明朝历史上也有类似的故事 。凤阳巡抚原本驻扎在淮安府，但为了治理黄河 ， 朝廷临时在淮安府设立了河道总督衙门 。
面对比自己地位还高的总督，凤阳巡抚一口气搬到了江北一带 。
在清朝统治时期 ， 虽然江苏省和安徽省已经分家，可是从康熙朝开始，安徽的高级官员们继续留在南京 ， 而没有搬到安庆办公 。
由于一群高级官员都在南京，安徽省的乡试甚至是在南京举行的 。
这让两江总督很不高兴，安徽省的高级官员们不肯走，留在南京属于名不正言不顺 。在两江总督、江苏巡抚等众多衙门的催促下，直到乾隆皇帝在位时期 ， 安徽的高级官员们才搬走 。
与江苏省的情况不同，在清朝的其他省份 ， 基本上出现了督抚同城的情况 。例如湖广总督、湖北巡抚都在武汉办公，总督和巡抚之间肯定会出现矛盾 。
到了清朝统治的后期，干脆废除了这个规定 。在督抚同城的省份中，总督负责兼任巡抚 。
【古代江苏巡抚什么级别官 清朝时期江苏巡抚的管辖范围】西北地区的情况最特殊，陕甘总督负责陕西、甘肃、宁夏等地的事务 。起初 ， 陕甘总督与陕西巡抚都在陕西省会西安 。在乾隆皇帝在位时期，陕甘总督从西安迁移到了甘肃省会兰州 。
与此同时，清朝撤销了甘肃巡抚，由陕甘总督兼任甘肃巡抚 。我们回过头来继续聊江苏巡抚 ， 作为一个正二品的高官，实际权力很大，负责全省的事务 。
为了避免与两江总督的冲突 ， 同时加强对苏松两地区的管理，江苏巡抚一直留在苏州 。至于两江总督，则留在了南京 。
其实 ， 即使在南京城内，两江总督并非没有对手 。因为在南京城里，还有一位从一品的江宁将军，地位比两江总督还高 。
