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采访人员了解到，证监会近日已经制定了《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025)》（以下简称《行动方案》），在八方面作出部署，力争到2025年，上市公司结构更加优化，市场生态显著改善，监管体系成熟定型 ， 上市公司整体质量迈上新的台阶 。
前海开源基金首席经济学家杨德龙表示 ， 提高上市公司质量是推动经济高质量发展的重要一步 。上市公司是资本市场的基石，也是实体经济的“基本盘”，提高上市公司质量，不仅是增强市场活力和韧性的必由之路，也必然持续成为助推经济转型的重要抓手 。
行动方案布局八方面措施
上市公司是我国经济的支柱力量，提高上市公司质量对于建设中国特色现代资本市场、服务实体经济高质量发展具有重要意义 。
《行动方案》在八方面提出了相应措施，具体内容包括：
优化制度规则体系 ， 提升监管规则的科学性；
聚焦公司治理深层次问题 ， 夯实上市公司规范发展的基?。?
完善信息披露制度，提高上市公司的透明度；
优化上市公司整体结构 ， 提升发展的韧性和活力；
推动上市公司稳健发展，维护资本市场平稳运行；
健全打击重大违法长效机制，营造上市公司发展良好环境；
加快上市公司监管转型，提升监管效能；
加强协作联动 ， 形成推动上市公司高质量发展的强大合力 。
证监会上市部主任李明近日在金融街论坛上表示，如果说过去两年提高上市公司质量工作的主要特点是“治乱”，那么，面对新形势新要求，新一轮方案的核心将是“提质” 。力争用3年时间，大力推动上市公司能力持续提升 。
在规则管理方面 ， 证监会将健全上市公司独立董事规则，引导独立董事归位尽责、权责匹配、有效履职 。推动完善公司治理内部机制，强化控股股东、实际控制人的诚信义务，完善法律规则 ， 加强责任追究 。引导各类主体有效参与公司治理，促进机构投资者积极参与上市公司重大事项决策 。建立上市公司业绩说明会常态化机制，督促上市公司加强与投资者沟通 。着力解决治理领域突出问题，督促解决一批长期未履行的承诺事项，减少控制权争夺中的乱象 。
证监会还将强化“入口”和“出口”端 。《行动方案》明确，在入口端 ， 将持续落实优化发行上市条件的要求，严把审核质量关，加大资本市场对优质企业的扶持力度 。在融资端，持续优化资本市场融资制度，完善并购重组监管机制，更好促进产业链供应链贯通融合 。在出口端 ， 巩固深化常态化退市机制，坚决把“空壳僵尸”和“害群之马”清出市场 。
另外，还将严格防范打击欺诈发行、财务造假、资金占用等违法违规行为，从完善法制、优化机制、强化发现查处力度等方面综合施策，构建综合防治体系 。对第三方配合造假行为 ， 探索与相关部门建立联合惩戒机制 。对占用上市公司资金、操纵违规对外提供担保、指使公司造假的控股股东、实际控制人，强化行政、刑事、民事责任追究 。
着重提升上市公司五种能力
“建设高质量上市公司，除了完善外部制度环境，更需要上市公司立足自身，苦练内功，培养提高质量的原动力 。”中国上市公司协会会长宋志平认为 。
我国上市公司治理水平这几年已经有了长足进步，但仍需进一步巩固提高 。上市公司在取得良好业绩的同时 ， 也要清醒地看到 ， 财务造假、大股东侵害上市公司利益、“双头”董事会治理僵局等情况仍时有发生 。究其原因 ， 很多是因为上市公司治理机制运行不畅 。提升上市公司治理水平，除了依靠监管机构的外部推动，更需要上市公司自身做出努力 。
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