美国对东盟国家的“口惠而实不至”更体现在其5月启动的“印太经济框架”（IPEF） 。与传统的贸易协定不同，IPEF并不包含允许参与国在美国获得更大市场准入的内容 。法新社嘲笑说 ， 该倡议没有减免关税、降低市场准入门槛等吸引其他国家加入的“牛肉” 。印尼最大英文报纸《雅加达邮报》则直接表示 ， IPEF已沦为笑柄 。
文章插图
资料图
战略上重视 ， 但地位上轻视
拜登政府为什么一边强调对东盟的重视，一边又在行动中尽显对该组织成员国的不在意呢？
自上台以来，拜登整体继承了特朗普政府的“印太战略”并对其进行强化 。2021年3月，美国公布《过渡时期国家安全战略指南》，称美国的“重大国家利益”迫使其与“印太”地区建立最深的联系，美国需“深化”与东盟国家之间的伙伴关系 ， 推进“共同目标” 。在这一方针指导下，自2021年5月开始，美国政府多次派遣高官出访东盟国家 。
英国《经济学人》杂志援引东南亚地区战略学家的话称 ， 美国的亚洲政策在很大程度上是受其对华意识形态驱动的 。广西民族大学东盟学院副院长葛红亮在接受《环球时报》采访人员采访时表示，美国将东盟国家定位为进行对华战略竞争的前沿 。中国国际问题研究院副研究员唐奇芳称，拜登政府对东盟国家的政策出现回摆 ， 即与奥巴马政府一致，重视其战略地位 。无论在经济还是在安全层面，对美国来说，东盟国家的战略地位显著抬升 。不过因为美国战略变化导致的中美关系恶化 ， 令华盛顿拉拢东盟国家的空间缩小，进而导致美国对东盟国家在政治层面无处发力，这也是美国政府不时在外交上对东盟国家予以“冷落”的深层次原因 。
葛红亮认为 ， 拜登政府在外交上对东盟国家自相矛盾的做法并不令人感到意外 。虽然他宣称“美国回来了”，但相较于欧洲盟友来说 ， 东南亚并不是华盛顿优先“重返”的地区，特别是在美日印澳“四边机制”以及美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）建立后，对美国来说，东南亚地区的战略地位相对下降，华盛顿更倚重“四边机制”等的力量实现其建立“印太版北约”的企图 。此外 ， 尽管东南亚在美国对华竞争战略中占有较高位置，但拜登政府认识到，无论华盛顿怎样发力，都无法根本性地改变东盟奉行的“大国平衡”外交战略以及对华政策，因此华盛顿不会在东南亚投入过多资源 。
美国对东南亚的外交政策显示出“战略上重视、地位上轻视”的特点 。在今年2月出炉的美国《印太战略报告》中，东盟出现19次 ， 东南亚出现12次，其出现频率超过其他国家和地区 。根据美国《印太战略报告》，华盛顿计划加强对东盟国家优秀青年的“培养”，借助高等教育合作等手段逐步影响东盟国家青年群体的意识形态以及价值观 。有评论认为，这是拜登政府试图在东盟发起长期性影响力挑战的明确信号 。
在拜登决定不参加此次APEC领导人非正式会议后 ， 美国《外交学者》杂志评论称，这是一个错误，可能影响华盛顿对所谓“印太地区”的经济承诺 。葛红亮分析说，拜登政府对东盟国家的态度将使华盛顿所谓的“印太战略”难以顺利实施 。东盟推出的“印太展望”与美国所谓的“印太战略”在战略设计和价值观层面存在较大差异，因此双方之间的合作将局限于东盟国家能够接受的范围之内，即开放合作必须成为主基调、合作中“东盟中心地位”不可挑战，以及东盟各国在合作中逐步提升本国在地区战略中的重要性等 。
相关经验推荐
- 仁寿搬迁村名单公示 仁寿搬迁村名单
- 信息化主任与局长有何不同之处 信息化主任与局长有何不同
- 同级别轿车和suv油耗谁高
- 黑坑钓草鱼用什么饵好用 黑坑钓草鱼用什么饵好
- 五年内咸阳搬迁村名单
- 水果大蒜是什么 关于水果大蒜
- 电影睡美人结局什么意思 电影睡美人结局是什么意思
- 雷竹笋怎么做好吃 雷竹笋做好吃的方法
- 煮菠萝怎么煮 煮菠萝如何煮
- 绿豆汤的正确做法 绿豆汤怎么做