明年起云南省全面实施城乡统一的户口登记制度—— “六大突破”解决迁移难题
近日，省政府发布《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》) 。《实施意见》除完整体现国家户籍制度改革的政策措施外，在放宽直系亲属投靠、解决无户口人员、畅通返农村原籍地落户等方面实现了“六个突破” 。省公安厅相关负责人表示，此次改革是全省户籍政策的一次总体调整和整体构建，不仅有户口迁移方面的政策调整，也包括了健全和完善统一城乡户口登记制度、居住证制度、人口信息管理制度等多个方面的制度性建设，力度之大、范围之广、措施之实前所未有 。
按照相关部署，从2016年1月1日起，云南省全面实施城乡统一的户口登记制度 。具体做法是在全省取消农业、非农业及其他类型户口的登记管理模式划分，不在户口簿上填写、打印和加盖带有区分“农业”和“非农业”的标识，统一登记为“居民户” 。“户口所在地居委会”登记为村民委员会、村民小组的为农业人口 。“户口所在地居委会”登记为居民委员会的为城镇人口 。
目 标
《实施意见》明确，云南省要围绕以人为核心的云南新型城镇化发展需要，进一步放宽户籍迁移政策，切实解决户口遗留问题 。要完善城乡统一的户口登记制度，健全流动人口服务管理，加快建设和共享省级人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口 。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力促进符合条件的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，户籍人口城镇化率达到38%左右，常住人口城镇化率达到50%左右 。
六大突破
一、突破城镇地区落户限制
全面放开建制镇和小城市落户限制 。除昆明市主城区(含五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区，下同)和绿春县、彝良县、东川区等特定城市以外的建制镇和小城市，有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可在当地申请登记常住户口 。
有序放开中等城市落户限制 。在城区人口50万至100万的城市有合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险和办理《居住证》分别满1年的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可以在当地申请登记常住户口 。
合理确定昆明市主城区人口规模 。在昆明市主城区具备合法稳定住所(不含租赁)和合法稳定就业或其他生活来源，且实际居住的，本人可申请落户;在昆明市主城区具备合法稳定住所(不含租赁)并实际居住，合法稳定就业并缴纳城镇社会保险满2年的，可申请接迁共同居住的配偶、未成年子女和父母(含配偶父母)落户，但人均住房面积不得低于当地对住房困难家庭规定的标准;原户籍地不在昆明市主城区，在昆明市主城区租住公租房、廉租房和其他租赁性质合法稳定住所的，按照昆明市主城区的积分落户制度办理落户 。昆明市主城区的积分落户制度由昆明市自行制定 。
有效控制特定城市的落户限制，对绿春县、彝良县、东川区等生态脆弱敏感、资源环境承载力不足的城市，以及因其他客观原因暂不具备全面放开落户限制的城市，可对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所 (含租赁)的范围、条件等作出具体规定，制定符合本城市实际的户口迁移政策 。调整的户口迁移政策需经州市人民政府和省公安厅批准，并报省人民政府备案 。
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