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试析关于水利工程建设项目招投标工程( 三 )

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第二、实行政企分开、机构分设、本能性能分散。勘探设计、施工单元和工程咨询、工程监理、招标代理等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主谋划、自负盈亏、自担危害的法人实体 。使各级行政领导无权操作，无法干预干与干预干与，彻底转变现在这种多部门管理格式和行政操作、行政干预干与干预干与的现象 。
第三、完善健全招投标的相关法令法例 。提倡修定《招投标法》和《建造工程招投标管理条例》，尽快制定《水利建造工程管理中心管理措施》，为实施招投标行为进入水利建造工程管理中心供给法令依据，真正使水利工程建造项目招投标事情从隐蔽走向公然，从无序进入有序，从无形变为有形 。
(二)推广无标底招标，实行低价中标
第一、警戒先进履历。采纳走出去，引迩来的措施，警戒外洋、沿海部门都会的履历以及个体地方的履历，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标 。业主在招标前做好市场调查，掌握各类工程材料、设备的市场价钱，作好低价资本核算，戒备报价低于资本价中标 。这种评标要领，可以淘汰中间要害，杜绝暗箱操作，戒备泄漏标底，停止编标、评标中的违纪违规行为，有利于企业公正竞争，维护正常的市场经济秩序，增强企业内部管理 。
第二、体例依据必需切合要求。在现在没有实行无标底之前，也必需严格标底体例依据 。通常水利水电工程设计、施工标底的体例，必需按照水利厅《水利水电工程设计概(估)算体例划定》和《水利水电修建工程预算划定》举行 。任何单元和小我私家都不得违反划定体例标底 。
第三、标底不得作为是否中标的直接依据 。评招标人如体例有标底的，其标底既不得作为决定中标的直接依据，也不得作为决定废标的直接依据 。只能依法作为戒备勾通投标、哄抬标价和阐述保价是否公正等环境的参考 。
(三)、强化招投标管理，严格依法招投标
第一、要增强法令意识 。各级水行政主管部门和纪检监察部门，要增强对《招投标法》等法令法例的学习，努力提高整体素质，增强法令意识，增强责任感，牢固树立“百年大计，质量第一”和依法招投标的思想，以对国度、对人民、对子孙后代高度卖力的精神，把招投标事情放到重要位置，真正做到：知法懂法、自觉守法、严格执法 。
第二、严格依法招投标。水利工程建造基础设施项目的勘探设计、施工和主要设备、材料采购都必需按照《招投标法》实行公然招标，确需采纳邀请招标拟订条约标形式的，也必需经由项目主管部门或主管地域批准 。水利工程的招标活动必需严格按照《招投标法》和水利部令 14 命令、 30 命令划定的原则、步骤、领域等依法举行招标 。在招标中，要充实表现公然、公正、公正的原则 。对未按划定举行公然招标、未经批准擅自采纳邀请招标拟订条约标形式的，不得批准开工 。工程监理单元也应经由竞争择优确定 。
第三、把好市场准入关 。水行政主管部门要联合行业特点，经由制定例章制度、颁发资质品级尺度、执法检查，依法增强对水利建造市场的羁系 。有关部门对到场建造各单元的资质认定和市场准入，必需严格把关 。同时，还要对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质等从严要求 。因把关不严造成损失的，应该追究有关部门、领导人、看管人员的责任 。
(四)、加大看管力度，严惩违纪违规行为
第一、建立看管网络。各级纪检监察部门要与有关部门相互配合，建立健全招投标看管机制，增强政府看管、审计看管、社会看管，形成严密的看管网络 。把招投标事情置于整个看管网络之中 。使违纪者不得违，不想违，不敢违 。

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