市政门路土石方工程一般线路长、地形地貌厘革大、地质条件庞大,且受气候、水文、地质影响较大,不确定因素较多 。一个市政工程项目门路土方、管网土方、桥涵土方、绿化工程土方等相互交织,相互联系关系,不光要举行土方工程挖填方量的计算,还要举行整个项目的土方均衡 。另外市政土石方开挖工程量一般较大、时间性强、施工条件也较为庞大,具有隐蔽性,因此市政土石方工程的结算审计是一个庞大的系统工程,结算审计人员往往无法到场项目实施的全历程,并且审计时也无法再举行实测和复核,且施工单元往往操作其隐蔽性和庞大性在土方工程中做手脚,所以土方工程审计是门路工程造价审计的重点和难点 。
最近,笔者在对某市政工程项目审计中对土石方挖填举行了重点审计 。该市政门路工程中的土石方工程竣工结算施工单元送审金额5252.89万元,审定金额3592.73万元,审减金额1660.16万元,审减率31.6%,取得了显著的结果 。该市政门路工程中的土石方工程竣工结算所回声的问题具有普遍代表性 。本文笔者针对该工程结算审计的一些心得并联合多年来的事情实践履历,从土石方工程审计难点、施工单元常见作弊的形式、审计要领和本事以及事前、事中、事后审计等方面阐述了土石方工程审计的一些要领和本事 。
一、土石方工程审计难点
从日常门路工程结算审计实践来看,土石方价款占工程总投资通常已达20%以上 。由于土石方工程自然条件厘革多、涉及领域广、工程量较大,施工时间较短,施工环境较为庞大,部门前期资料不全,施工管理松懈,土石方分部工程未开挖前,对现园地形地貌未举行丈量复核,土质种别也不甚明了,开挖事后若监理、业主单元责任心不强,未作好签证,或因其他方面原因签了不卖力任的证,工程竣工后,土石方分部工程现场已破坏并且举行了隐蔽,复测难度大,此时让审计去确定和核实工程量与造价的真实性就有必然的难度 。因此施工单元往往操作土石方工程的这种特殊性,在该分部工程资料中有意作假或不提醒监理、业主单元签证,竣工后土方开挖几多,环境如何由施工单元说了算 。致使施工单元每每在土石方工程上钻空子、做手脚,套取国度建造资金的环境时有孕育发生 。
二、施工单元在土石方工程中常见作弊的形式
1、土石方工程量方面
1.1、以签代设,虚增工程量 。以建造单元、监理单元现场代表签证单上的土石方工程量来取代施工设计图纸中的方量,在结算工程量时此签证单远远大于施工设计图纸的设计方量,询问原由,两方均以原始地貌图禁绝等理由敷衍审计人员,从而虚增工程量 。
1.2篡改土石比例,高套价款 。图纸上有土石种别比例的,施工单元在施工中想方没法提高牢固岩石比例,人为低沉普通土比例,从而高套价款 。
1.3比设计工程量淘汰时、存心隐瞒不报 。对淘汰的工程量,施工单元往往存心不提醒监理和业主签证;在竣工图的绘制及审核上,监理和业主往往对土石方分部工程也不重视 。如路堤边坡不切合设计要求,边坡夯实修整往往未做 。另有由于拆迁不到位,门路两侧绿化带土方未做到设计宽度等 。
1.4操作多专业交织施工,重复计算工程量 。一是在计算路基土方时不扣除桥梁领域内的工程量 。二是在计算管网沟槽土时,不扣除与路床以上与路基挖方重复的部门 。
1.5外貌似切合工程量计算规则,实际是瞒天过海,从而到达多算工程量的目的 。如某门路工程有一张签证,内容是拟新建门路沿线有新近聚集的石碴需清理外运,签证工程量是9634.26立方米 。经询问业主和监理,工程量是现场实测的工程量 。按照现行的土石工程量计算规则,土石方开挖和运输工程量是按天然密实体积计量的 。因此该签证工程量应换算整天然密实体积,即9634.26×0.77(换算系数) 。
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