实施清单报价应解决的问题( 二 )


二是对条约价钱的调解要领举行深入研究 。
实行工程量清单计价以后,企业不再把全国统一(地域、专业统一)的定额作为计价基础,工程条约价钱调解以中标价为准的内涵将孕育发生厘革 。
三是对一些措施项目的计价措施需要举行研究 。
现行的定额中留了许多的活口,这些多年存在的活口大多涉及施工措施,由于工程实际千差万别、技能措施灵活多样、施工要领各不相同,需要因地制宜、实事求是地加以管理 。
四是对政府投资项目的管理要领增强研究 。
政府虽然是工程承包市场上最大的业主,但纳税人才是政府工程真正的出资人 。所以,它的管理要领和结果往往是社会的热点、焦点,并且对市场起着一种导向的作用 。
实行工程量清单招标的要领以后,大概引发的问题是庞大的,上面讨论的只不外是其中的一小部门,许多大概出现的问题是难以预料的,我们必需有足够的准备 。
革新施工条约的管理
首先,有一个好的施工条约尺度文本是建造两方以及有关方面管好工程,全面回声相关法令、法例和政筹谋定以及约定俗成而又行之有效的行业老例,明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证 。
其次,要革新工程付款措施,取消工程预付款制度,并实行如约保证金制度,同时,范例工程进度款支付措施 。推行工程量清单招标要领,必然会出现低价竞争的局面,而低于资本价钱竞争的问题也难以制止,它将直接导致“恶意低标” 。
再次,要尽快建立工程保险制度,并联合施工条约管理事情鼎力大肆推行 。
工程保险包含业主的工程保险,以躲避项目投资的市场危害;也包含承包商的工程保险,以躲避项目施工的危害 。主要是工程质量、操作安全的工程保险,另有以施工意外危害、市场价钱危害、施工人员人身安全以及施工呆板等为项目的工程保险 。
另外,必需建立一套工程条约争议的管理机制 。
国际承包市场上通行的工程索赔措施,我们只不外是在FIDEK条约条件中看到,少数一些人在国际国内有限的工程项目中遇到,建立正常的索赔机制并在国内大面积推广开来会出现什么问题,各人知之甚少 。可以在操作世界银行贷款的项目长举行试点,尽快掌握索赔的项目、提起、内容、尺度等的具体操作,并联合实际建立一套可行的机制 。调解与仲裁、诉诸法令相比,是管理问题最经济、最快捷的途径 。
加速施工招标机构的自身建造
我国在工程建造方面推行招标投标虽然已经十几年了,但至今仍是工程建造中的一个单薄要害 。工程招标投标具体操作方面的划定一直没有系统地建立起来,与勘探设计、造价以及其它施工管理事情之间的关连一直没有界定,中介代理机构一直没有建立起来,这些问题与我国现行的工程建造行政管理体制有关 。恒久以来,工程招标一直没有正式机构举行管理,开始是由相关确政府结构构成临时机构,厥后是由建造行政结构的有关科室和部属单元构成临时机构举行管理 。
必需加速市场中介组织的建造
工程建造中介组织起步比力晚,只管各地工程招标投标的有关法例、文件中一连做出划定,要求不具备条件的业主必需委托中介代理机构代理招标事务,但至今既没有出台招标代理机构范例设立的划定,也没有明确工程中介组织代理工程招标事务的具体措施,更不能能充实发挥中介代理机构的重要作用 。
抓好法令、制度建造
对业主、承包商、中介组织、管理部门来说,工程量清单招标要领终究是一个新工具,需要有一个学习和适应的历程 。经由学习警戒、调查研究和试点都会、试点工程,提高认识、掌握常识、摸索履历 。同时,要采纳措施普及这方面的常识 。对专业人员,可以实施连续领导计划,让他们在掌握这个发包要领方面先行一步;对承包商、中介组织和管理机构的主管人员,要分期分批举行培训;对工程建造的其他有关人员,要充实操作宣传的手段,普及常识,讲解每个阶段推行的具体做法,争取全社会的明白和支持 。搞市场经济,岂论是业主、承包商,照旧中介组织,都必需破除上法庭会影响企业形象的挂念,更多地操作法令手段,按市场规则服务 。

相关经验推荐