【破解工程结算难的怪圈】工程竣工后结算难 ， 一个老失牙的话题 ， 一个恒久困扰施工企业的谋划程度的话题为什么年复一年的呈纪律性出现？
工程承包条约条款本身存在法令欠缺
众所周知 ， 修建工程承包条约 ， 是范例投资人和承包人在项目施工历程中各类施工行为的重要法令文书 ， 也是工程结算的唯一具有法令效力的范例性文件 ， 条约对投资方和承包方具有同等的法令约束力 。可是 ， 有于受市场环境和施工企业本身在修建市场上所处的弱势职位地方的影响 ， 导致一些施工企业在费尽周折承揽到工程后 ， 为了尽快的进场施工 ， 在前期工程项目条约的洽谈和签定阶段 ， 不是耐下心来完善条约内容 ， 而是采纳“掩耳自欺”的做法 ， 一味餍足建造单元提出的一系列不公正要求 ， 无原则的修改尺度条约文本 ， 有的施工企业更是抱着边干边协商的理想 ， 和建造单元拉关连 ， 套近呼 ， 熟不知一些心怀叵测的发包方 ， 正是操作了施工单元在心理上存在的弱势 ， 在这一拉一近呼的历程中 ， 实现了弱化条约对投资方约束的目的 ， 以所谓的“工程认定书”或减化工程承包条约对投资方约束内容的要领 ， 到达逃避条约对投资方的约束力的目的 ， 从项目条约签定开始 ， 就为以后的结算 ， 埋下了“扯皮”的影子 。
如江苏苏中某团体公司 ， 在承接北方某物流中心的建造项目时 ， 建造单元在工程发包前 ， 先是采纳“工程认定书”的要领 ， 诱施工企业打入甲方指定帐户的所谓质量保证金400万元 ， 施工企业就范后 ， 甲方先是以拖延开工时间的措施恒久占用这笔保证金 ， 尔后欺压企业修改尺度条约文本 ， 进而在施工历程中 ， 又恶意更换施工单元 ， 成果施工企业在工程结算历程中屡受刁难 ， 形成巨细若干个连带讼事 。为了维权 ， 企业不得不诉诸法令 ， 但在法院受理调查时 ， 企业才发明当初由于疏忽 ， 条约尺度文本多处被篡改 ， 法令效力被严重削弱 ， 造成巨大损失 。
层层转包和肢解工程 ， 使分包条约的法令约束力低沉
层层转包和肢解工程的问题 ， 一直是困绕修建市场康健成长的的顽疾 ， 转包和肢解工程的成果 ， 直接导致工程项目管理难度的加大 ， 特别在层层转包历程中 ， 由于总承包企业的每一次向下转包都是以提取相应比例的“管理费”为前题的 ， 而下一级承包单元多数为资质相对较低或没有资质的项目班子 ， 因而在分包条约的洽谈和签定历程中 ， 低沉约束尺度是难免的 ， 这样就出现了每转包一次 ， 转包条约的法定约束力就会被人为的低沉一次的怪圈 ， 成果出现“承包条约”被改的面目全非的环境的出现 ， 施工历程中各分包方因工期、质量和进度扯皮 ， 项目竣工后各分包方又为结算资本扯皮 。这种恶性循环的成果是工程进度慢 ， 质量不高 ， 各施工单元的效益均受影响 。
作者曾调查过内蒙古的一个热电厂项目 ， 该项目为投资方自筹资金上马的热电项目 。为了弥补资金不够的抵牾 ， 建造单元向施工单元提出了很高的垫资条件 ， 总承包单元拿下项目定单后 ， 为了转嫁垫资危害 ， 继而采纳了层层转包的措施来归避垫资危害 ， 这个项目先后被转包四次 ， 涉及施工企业十多家 ， 且这些施工单元来自全国各地 ， 隶属于差别经济身分的公司或团体 ， 由于转包历程中施工单元多是抱着“走着吃总比坐着吃好”的想法去组织施工的 ， 因而在管理班子 ， 技能主干的配备上都明显不够 ， 施工历程中抵牾重重 ， 协调困难 ， 扯皮现象时有孕育发生 ， 各类工程量的变动陈诉 ， 隐蔽工程验收陈诉 ， 设备按装等要害的管理上都存在问题 ， 由于各分包施工单元在项目施工中都投入了大量的垫资 ， 工程竣工后结算事情困难重重 ， 加之转包条约一改再改 ， 各分包和转包单元从项目开工起就孕育发生抵牾 ， 结算难度之大是可以想象的 。
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