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近年来,随着城镇化水平不断提升和中心城市的发展,我国的市辖区数量也增长较快 。2021年我国共有市辖区数量977个,比2011年增加120个 。
哪些省份的市辖区数量最多?第一财经采访人员根据国家统计局公布的数据梳理发现,当前市辖区数量最多的是广东,达65个;辽宁以59个位居第二 。从近十年的变化看,河北增加了13个,广东和四川均增加了11个 。
广东市辖区最多
2011年 , 广东市辖区数量仅位居全国第四 。10年来 , 广东增加了11个市辖区,总量居全国第一 。广东也是唯一一个市辖区数量超过60个的省份 。
2021年广东城镇人口达到9466万人,比第二名山东多2963.4万人 。其中,仅珠三角9市拥有城镇人口达6878.73万人 。城镇人口规模大,中心城市的规模也大 。广东拥有深圳和广州两个超大城市(即城区常住人口1000万以上的城市),其中深圳拥有9个市辖区,广州拥有11个 。此外,广东还有佛山和东莞两个特大城市,佛山下辖5个市辖区 , 而东莞是国内实行市直管镇体制的少数几个城市之一 。
广东的经济强县主要集中在珠三角,这些县大多经历了从县改市(县级市)到市改区的过程 。进入新世纪后,番禺、新会、顺德、南海、三水、高明、惠阳、增城、从化、高要这些地处珠三角地区的县级市先后撤市设区 。因此,多年来在百强县方面,广东只有惠州下辖的博罗一个 。但广东百强区数量很多,例如,深圳南山区、广州天河区、深圳福田区综合经济实力在直辖市以外的城市市辖区中名列前茅 。
广东之后,共有6个省份的市辖区达50~60个,分别是辽宁、山东、江苏、四川、黑龙江和河南 。其中,山东、江苏、四川、河南均为常住人口超过8000万的人口大省,城镇人口规模也比较大 。比如,江苏和山东城镇人口均超过6000万人,河南5579万人,四川达到4841万人 。
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辽宁市辖区数量位居第二
市辖区位居第二的辽宁和位居第六的黑龙江,目前整体的常住人口规模和城镇人口规模均不靠前,比如辽宁的城镇人口为3079万人,居第11位;黑龙江城镇人口为2053万人,居第21位 。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析,东北的工业化和城镇化比较早,在计划经济时期 , 东北地区中心城区人口规模大的城市比较多,包括鞍山、抚顺等地级市的城市规模都很大,当时很多城市城区人口规模在全国都比较靠前 。
对很多东北的普通地级市来说,城市规模比较大,市辖区数量较多 。比如 , 鹤岗、鸡西就有6个市辖区,辽阳、阜新下辖5个区,齐齐哈尔有7个市辖区 , 双鸭山、佳木斯、伊春、牡丹江和本溪均有4个区 。市辖区多,但不少区只有十多万人口甚至不到10万人口 。
近十年来,黑龙江市辖区数量减少了10个 。2011年 , 黑龙江的市辖区数量为64个,位居各省榜首 。2014年,在哈尔滨下辖的县级市双城撤市设区后,黑龙江的市辖区数量达到65个 。2019年7月13日 , 伊春市召开动员大会,宣读《国务院关于同意黑龙江省调整伊春市部分行政区划的批复》,撤销了15个市辖区 。黑龙江的市辖区数量降至54个 。
衣保中说 , 未来其他收缩型城市也有可能优化整合市辖区 。随着此类城市人口外流,这些城市需要适当收缩,提升效率 。
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