【实行清单计价后如何加强工程造价的管理】 【内容提要】实行清单计价后，必需增强定额管理，公正确定耗损量指标；增强条约管理，健全索赔制度；增强企业管理，低沉施工资本；推行限额设计，控制工程造价；建立和完善工程造价信息网络系统 。从而公正地控制工程造价，促进修建市场良性循环，康健成长 。
建造部于2003年2月17日以国度尺度公布《建造工程工程量清单计价范例》，并于7月1日起实施 。广西壮族自治区建造厅也制定了与《计价范例》相配套的《实施细则（暂行）》和应用指南 。恒久以来，我国一直实行“定额”计价要领 。按照有关部门颁发的预算定额、费率、指标等，经由体例建造概算或施工图预算来计算、确定建安工程造价，这实质上是对修建产物价钱的国度定价 。这种计价要领不得表现个体资本，约束了企业的自主报价；缺乏市场竞争力，难以到达公正低价中标 。在市场经济和法制社会下，工程发包承包计价应在政府宏观调控下，遵循公正、正当和诚实信用的原则，由市场竞争形成 。作为市场竞争主体的施工承包企业理所应当成为市场真正的定价者，这样才气真正表现公正 。而实行量价分散的工程量清单计价要领的出台，正是适应了这一形势的需要 。实行工程量清单计价是我国工程造价计价要领适应社会主义市场经济成长的一次重大改革，也是我国工程造价计价事情逐步向实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价钱”的目标迈出的牢固的一步 。此范例的施行，将促进我国的修建工程造价管理进一步范例化、市场化、法制化，使我国的工程造价计价模式尽快与国际老例接轨 。
下面就实行清单计价后如何增强工程造价的管理，谈谈本身的看法：一、工程量清单的管理是增强工程造价管理的基本建造工程施工招标投标，改施工图预算要领为工程量清单计价要领后，招标人和投标人均以工程量清单为依据举行招标投标，以求得公正的工程价钱，所以工程量清单和标底（有标底的话）的正确与否就显得尤为重要 。工程量清单必需由有体例招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构举行体例 。并且要对体例的工程量清单和标底价钱的全面性、精确性和公正性卖力 。工程造价管理部门增强对工程量清单和标底价钱的管理、增强看管力度，是实行工程量清单招标能否乐成的一个要害 。招标文件的“工程量清单”与实际施工工程量比力，其精确程度将对报价有直接的影响 。如果工程量禁绝确，不按预算工程量的要求供给工程量清单，编出的报价肯定与范例的预算价和实际工程用度相差很大 。要保证工程量清单的精确性，就必需按照《计价范例》划定的“四统一”原则，依据《实施细则（暂行）》、投标须知、设计范例、图纸、施工现场的实际环境等有关资料，体例拟建工程的分部门项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单 。这里特别要提出的是措施项目清单的体例 。每一个工程项目均有本身的特点，因此完成建造施工的手段和要领，建造时间段也纷歧样 。某些项目除运用通用的施工手段和要领外，还需要接纳特殊手段和要领来完成施工任务，保证业主的工期要求 。好比大型设备吊装要用大型呆板，生产装置革新要采纳安全防护防火断绝，市政建造革新项目要采纳安全防护，非正常工期完成任务的应采纳赶工措施等 。所以措施用度必需按照施工技能措施和技能方案来体例，而这正是一些工程造价咨询机构的弱点 。他们在体例工程量清单和标底时缺乏“施工组织设计”这一重要依据，只能按通例要求来体例，可以说是不完全的 。因为工程量清单计价客观要求施工组织设计与报价精密讨论，这就要求造价事情者增强学习，每每深入施工现场，熟悉施工工艺和施工步骤，不停提高体例程度 。成为一个既懂技能，又懂经济；既懂施工工艺，又懂施工管理的全面的复合型人才 。要求造价管理部门增强对工程造价咨询机构的管理，对他们体例的工程量清单举行审核，若发明错误和明显不公正等问题，应按照有关工程造价管理划定予以改正 。还可以思量不定期的组织一些业务培训和参观活动，这样才气跟上形势成长，做到与时俱进 。二、增强定额的管理，公正确定耗损量指标实行工程量清单计价后，定额并不得消失 。应进一步认识和明白定额的性质和作用，因为，就现在修建企业的成长状况来看，大部门企业还不具备建立和拥有企业定额的条件 。定额作为工程造价的计价基础之一，现在在我国有其不能替代的职位地方和作用 。所以定额，特别是耗损量定额仍然是企业投标报价的计算基础，也是体例工程量清单举行项目分别和组合的基础 。因此各级造价管理部门必需作好耗损量定额和价钱信息的测算事情，确定公正的社会平均耗损量指导尺度和价钱信息，尽快出台我区的耗损量定额，为承发包两方供给一个社会平均尺度，制止承发包价钱的随意性，保证建造工程的质量和进度 。三、推行限额设计，控制工程造价限额设计即是按照批准的可行性研究陈诉及投资估算控制开端设计，按照批准的开端设计总概算控制技能设计和施工图设计 。同时各专业在保证到达操作功效的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不公正变动，保证总投资不会突破 。经由限额设计，实现了对投资限额的控制与管理 。在设计中以控制工程量为主要内容，从而使工程量清单的精确性大大提高，同时还能扭转设计概预算本身的失控现象 。四、增强条约管理，控制工程造价工程量清单是条约文件的重要构成部门，实行《计价范例》，就必需对条约加以重视 。因为条约敷衍工程造价的约定，起着很重要的作用 。条约可以约定因工程量变动如何调解综合单价，敷衍工程量清单的工程数量有误的大概设计变动引起工程量增减，哪些是条约约定幅度以内的，哪些是条约约定幅度以外的，这些都要在条约中明确约定 。工程量清单报价订立的是单价条约，公正公正地分摊了业主和承包商的危害 。既有利于业主对投资的控制，也节省了投标单元的时间和资本 。施工历程中，按实际完成工程量清单所列内容及分项，依据条约单价和有关条约条款计算付款 。出现工程变动或索赔时，也可参照确认的工程量清单单价，计算新项目单价和索赔价钱 。这样，工程计量就显得非常重要，它的精确与否，直接关连到工程投资 。所以工程计量必然要按照条约划定的步骤，依据质量及格证书、工程量清单、技能范例和设计图纸，以实际完成的施工数量举行计算 。但敷衍承包商凌驾设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，则不予计量 。其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星事情项目费，均为估算、预测数量，虽在投标时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有 。这项金额大概全部或部门操作，或基本不动用 。竣工结算时，应按承包商实际完成的事情内容结算，剩余部门仍归招标人所有 。五、增强企业管理，低沉施工资本实行工程量清单计价，投标企业可以在同一平台上自由竞争 。投标方可按照本身企业的技能气力，先进的施工方案和企业实力自主报价 。但中标企业一般是以低价中标，承包商为了获取利润，只能经由增强管理，从技能、资本、条约长举行管理 。技能、资本上的管理主要是从企业内部出发，接纳先进的施工工艺，施工要领及控制资源耗损，公正组织施工来到达目的 。在直接工程费中，材料费约占62%～65%，是影响工程资本的最重要因素 。所以施工企业应对市场增强相识，较精确的掌握材料市场的价钱行情 。在市场竞争中，还应仔细地对定额中的耗损量作相应阐述 。拟出本企业可行的相应调解量，进一步控制资本，更通情达理地指导施工 。工程量清单报价即将成为今后工程招投标的主要报价要领，体例企业本身的耗损量定额和综合单价表，是适应市场竞争、立于不败之地的需要，应引起企业领导的足够重视 。六、健全索赔制度，控制工程造价实行工程量清单计价，必需要完善索赔制度 。在工程建造的各个阶段，都有大概孕育发生索赔，但在施工阶段由于不稳定因素多，索赔孕育发生较多 。承包单元往往经由索赔，使本身遭受的损失获得公正实时的赔偿，使生产谋划活动正常举行 。而业主应预测和阐述导致索赔的原因和大概性，实时掌握各类危害的预兆，经由有效的管理淘汰和制止索赔事件孕育发生 。这样才有助于低沉工程造价，使工程造价更公正 。索赔用度的计算，一般包含直接费、间接费、利润等 。实际用度法是工程索赔计算时最常用的一种要领 。这种要领的计算原则是，以承包商为某项索赔事情所支付的实际开支为按照，向业主要求用度赔偿 。每一项工程索赔的用度，仅限于在该项施工中所孕育发生的分外人工费、材料费和施工呆板操作费，以及相应的管理费、利润等 。而原有的综合单价，或按照条约约定调解后的综合单价应作为计算依据 。如果工程量增加许多（凌驾有效条约价的15%），使承包商预期收入大增，但这并不增加承包商的任何牢固资本 。这时综合单价可由两方讨论调解，因为综合单价和工程量的巨细是有密切关连的 。只有这样才气收回承包商的部门逾额利润 。这也是业主常用的一种反索赔要领 。七、增强工程造价信息资源管理，作好工程造价控制的基础事情在工程造价管理活动中，工程造价信息资源管理已成为新环境下各组织机构增强其生存成长能力和建造市场竞争能力的前提条件 。在市场经济社会中，可以实时、精确地捕捉修建市场的各类信息是业主和承包商连结竞争优势和取得盈利的要害 。增强工程造价信息的收集，做好造价资料的积累事情，建立相应的信息网络系统，实时更新信息，各企业、各部门之间要实现资源共享 。因为实行工程量清单计价后，许多价钱信息、市场行情厘革要直接从网络系统收罗 。经由充实积累和阐述工程造价信息资料，预测将来市场厘革的趋势，以便公正确定与控制工程造价 。工程造价信息资料是定额管理部门体例各类定额、测算调价系数、体例造价指数的基础资料 。是施工单元和咨询单元确定投标报价和体例工程量清单的参考资料 。所以增强工程造价信息管理系统是一项非常重要的基础事情，应引起造价管理部门和设计、施工、造价咨询机构的重视 。总之，在信息时代的历史条件下，工程造价信息事业的建造与成长必将出现一个十分生动、令人推动的局面 。八、竣事语市场经济是价钱竞争的经济，价钱是由市场竞争形成的，不再是由国度定价的了 。这就要求我们的造价事情者不再是照用国度的定额单价，而是要深入工程实际，调查实际价钱的构成因素和工程的设计、施工和建造组织与工程造价的关连，掌握市场价钱的动态信息，全历程地为各个设计、施工和建造部门确定工程造价和控制好工程造价服务 。由于工程量清单计价模式在我国刚开始实施，我们需要在理论与实践、国情与国际老例的联合上，从多方面去探索 。深入学习《计价范例》，转变观看法，提高认识，积极推进工程量清单计价模式改革，从而公正地控制工程造价，促进修建市场良性循环，康健成长 。【参考文献】1、《财政评审之友》2003年第3期（1）《财政投资评审部门如何面对工程量清单计价改革》 作者：刘铭、姜杰、张建军（2）《工程量清单计价要领对修建工程领域的影响》作者：申爱平、王力2、《财政评审之友》2003年第4期.《工程量清单招投标与公正跌价的内涵》作者：王力房修工程人工
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