[摘要] 都会基础设施建造涉及的资金量多 ， 需要在招投标阶段做好概预算的管理事情 。而概预算作为建造项目财政事情开展的基础 ， 需要表现出财政事情的计划性特征 ， 并站在项目可连续性成长的高度 ， 按照相关的法令法例和规章制度的划定 ， 在招投标阶段体例好概预算方案 。为了进一步提高都会基础设施建造招投标阶段的财政管理事情 ， 本文将在对这个阶段概预算问题阐述的基础上 ， 针对问题提出相应的管理措施 。
[要害字]都会基础设施 招投标 概预算
1招投标概预算的常见问题阐述
都会基础设施建造招投标概预算事情 ， 包含概预算方案的体例、执行和考核 ， 但由于基础设施建造项目比力庞大 ， 并且资金笼罩面广 ， 因此概预算事情难免遇到以下几方面的难题：
（1）概预算体例问题 。在招投标阶段 ， 由于对概预算的工具认识不全面 ， 譬如某项目招投标的时候 ， 收集了现在市场材料造价 ， 统一用招投标阶段的材料价钱举行概预算 ， 而轻忽了项目施工时间段内材料价钱的厘革因素 ， 使得体例的概预算方案缺乏灵活性 ， 一旦方案的材料价钱出现市场颠簸 ， 那么某些概预算内容就会失真 。另外 ， 在概预算方案体例依据的控制方面 ， 通常是按照历史方案执行结果展开阐述 ， 然后照搬以往方案 ， 而没有联合具体项目的实际环境 ， 这样的概预算方案势必脱离财政管理实际 ， 难以起到有用的结果 。
（2）概预算执行问题 。都会基础设施的概预算管理人员 ， 是概预算方案的执行主体 ， 但执行方面存在诸多漏洞 ， 譬如帐外资金的隐匿大概扣留、概预算支出审批程度不严格、概预算绩效评价体系不健全等 。都会基础设施的建造在经费申报的时候 ， 存在申报内容不透明现象 ， 没有正确控制经费的支出 ， 容易埋下腐败的源头 ， 最终达不到概预算管理方案的资本控制目的 。
（3）概预算考核问题 。都会基础建造的概预算考核模式 ， 通常都停留在传统模式的阶段 ， 并且以财政相关的指标作为考核依据 ， 轻忽了非财政的指标评价 。招投标阶段 ， 其概预算所需要思量的问题 ， 并非简略的人工资本、材料用度和设备资本等 ， 敷衍工程后期各类不确定因素的控制 ， 也是概预算时所需要思量的问题 ， 否则在工程后期很有大概出现资本失控的问题 。以上的这种考核要领在管理学领域 ， 被称之为单一型预算考核 ， 在普通小型项目招投标的概预算执行尚为可行 ， 但在领域比力大的基础设施建造项目 ， 就无法表现预算执行方面的细节 ， 甚至有某些建造项目设立了超预算收入奖金 ， 但没有处罚机制与之对应 ， 概预算管理依然难以取得自我约束的结果 。
2招投标概预算管理的问题管理措施
针对上文提到都会基础设施建造的概预算体例、概预算执行、概预算考核三方面的问题 ， 笔者联合实际的工程管理履历 ， 提出以下几方面的管理措施：
2.1招投标概预算方案的体例
都会基础设施建造招投标阶段概预算方案体例的基本要求是法制化、范例化和科学化 ， 具体的体例流程如下：
（1）在体例的时候 ， 需要联合基础设施建造项目的实际环境 ， 仔细清查项目所需的材料、设备、人员、资金等 ， 并对到场招投标企业牢固资产、运动资金、债务债权、收入支出环境等举行清查、核实、申报 ， 确定工程的预期资本需求和到场招投标企业的盈利、损失状况等 。
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