要害词】修建工程;招标投标;制度;措施
2011年8月13日,一个“前途不能限量”的“80后”年轻人,被授予“海南青年五四奖章”和“洋浦十大良好青年”的海南省洋浦经济开发区计划局原副局长肖明辉被刑事拘留,同年8月25日被执行逮捕 。他在短短两年时间就坐上了洋浦经济开发区计划建造土地副局长的位子,前途看起来非常得不能限量 。但他却在在职期间操作职务之便非法牟利上千万元被逮捕,毁了一生的优美前程 。他作为建造土地局副局长,每每与修建工程的招标投标事情相打仗,某些投标者为了能实现中方向,便私下行贿他,他没有操作住法令法例底线,毁了本身 。当前,与上述事件相似的环境时常出现,可见我国修建工程招标投标制度存在着亟待管理的问题 。1.修建工程招标投标制度存在的问题
上述事件表明当前国内修建工程招标投标制度存在问题 。基于此,笔者将对其问题论述如下 。
1.1行政干预干与干预干与过重,政府缺乏制止
在实际的招标投标历程中,时常出现关连工程与人情工程 。原因在于行政气力干预干与干预干与过重,其敷衍市场的渗透过重,可是缺乏须要的看管,导致了公正竞争难以实现 。大部门的修建工程在招标事情上好像是基于招标投标两方互利平等的基础上展开的,可实际上受到行政方面的制约气力过大,工程早已拍板定案,中标工具也已经敲定 。行政部门的干预干与干预干与过重而非正当看管,政府部门也没有相关的法令法例明文制止,以致公正竞争看起来只是随便说说而已 。
1.2施工单元之间明争冷战,不正当竞争严重
某些施工单元为了到达中方向,往往私底下举行一些不正当的活动,诸如收买行贿、弄虚作假,或挂牌高资质企业,伪造企业的履历、谋划业绩、成长状况等 。这种不正当的竞争主要表现有以下几种要领:其一,投标者靠围标、串标、陪标或分包、转包等要领举行牟利 。他们之间相互勾通,构成一个临时的同盟,其中一家投标,其余几家举行陪标,事成之后几家企业举行分红 。其二,某些企业中标之后,立即将工程转包大概分包,从中获取管理费或差价,导致了中标的是一级企业而实行施工的却是资质很低的企业 。其三,某些施工单元私下收买或行贿修建单元的相关领导与卖力人、到场评标的专家、招标投标代理机构等中介机构的事情人员,同谋中标 。
1.3代理机构没有一个范例的行为准则
为了范例招标投标的操作历程,在现今的实际操作中,往往由招标代理机构完成招标投标工程 。可是,国内现行的招标代理机组建立的时间晚,代理市场的发育还不完善,某些相关的配套设施还未到位,导致某些代理机构操作自身特殊的中介身份有选择性倾向地决定中标单元 。另外,现今敷衍招标代理机构的评价,还没有一个量化、可操作、适用的尺度 。
1.4招标投标的步骤繁琐而冗长,且浪费社会资源
当前国内现行的招标要领下,每个投标单元都会支付大量的财力、物力与人力 。招标方让投标单元自行设计图纸,计算所需工程量,再按照计算所得工程量填报价钱 。每个投标单元都需要做这些事情,如此便提高了报价的资本,敷衍未中标的投标单元,不光损失惨重,并且打击也大 。另外,敷衍那些简略的小工程,投标者几十甚至上百,在竞标历程中泯灭了许多钱,可最后中标的只有一个 。并且,有的企业一年到场的竞标次数多达数百个,最后一无所获,如此了局又谈何经济效益 。笔者觉得这是繁琐而冗长的“呆板”竞标历程,不光结果欠安,并且也是一种社会资源的浪费 。
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