山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）精神，大力发展保障性租赁住房，有效缓解新市民、青年人住房困难，经省政府同意，提出以下实施意见 。
一、因地制宜发展保障性租赁住房
（一）坚持因城施策 。发展保障性租赁住房要坚持实事求是、因城施策，注重住房需求、存量土地和房屋等摸底调查，充分尊重各类主体意见，加强市场分析研判，科学确定发展方式和规模 。
1. 济南、青岛等人口净流入的大城市，要以新市民、青年人为重点，以实物保障为主、租赁补贴并重，利用集体经营性建设用地、产业园区配套用地、企事业单位自有闲置土地、非居住存量闲置房屋和新供应国有建设用地等资源，积极扶持专业化规模化住房租赁企业，多点布局带动全域，大力发展保障性租赁住房，努力实现职住平衡 。
2. 淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、临沂、聊城等9个省政府确定的城市，要以新就业大学生、进城务工人员为重点，统筹实物和租赁补贴保障方式，结合资源禀赋和需求，合理用好相关土地支持政策，盘活存量资源，稳步发展保障性租赁住房 。
3. 其他城市，要以新就业无房职工、公共服务人员为重点，以租赁补贴为主，盘活市场存量住房，利用非居住存量闲置房屋改建方式，发展保障性租赁住房 。对需要利用国办发〔2021〕22号文件中土地支持政策的（通过闲置和低效利用的非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的政策除外），应逐级报请省政府同意，列入省政府确定的城市后，享受相关土地支持政策 。（省住房城乡建设厅、省自然资源厅牵头）
二、建立健全保障性租赁住房基础制度
（二）明确保障对象范围 。重点保障在城区工作生活、正常缴纳养老保险和住房公积金、在当地无自有住房的新市民、青年人等群体，不设收入限制，优先保障新就业、从事基本公共服务的新市民 。具体认定标准由各市政府确定 。各市住房城乡建设部门负责受理保障性租赁住房申请业务，对符合条件的，纳入当地保障范围 。支持符合条件的青年人才申请保障性租赁住房，支持用人单位集中申请 。畅通养老保险和住房公积金自主缴纳渠道，为灵活就业人员提供便利服务 。保障对象不得同时享受保障性租赁住房实物保障和租赁补贴 。（省住房城乡建设厅牵头，省人力资源社会保障厅配合）
（三）合理确定租金 。保障性租赁住房租金应坚持“可负担、可持续”原则，可通过委托第三方机构，依据享受的各类支持政策逐项目测算，具体租金标准由各市政府确定 。保障性租赁住房租金要低于同地段同品质市场租赁住房租金，并向社会公示 。保障性租赁住房租金实行动态调整，调整周期不超过2年 。（省住房城乡建设厅牵头）
（四）严格项目审核认定 。保障性租赁住房应坚持保基本原则，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主 。保障性租赁住房项目投资人、住房租赁企业或运营人（指运营政府闲置住房用作保障性租赁住房的单位）提出认定或退出申请，各市政府组织有关部门联合审查，重点审查建设方式、项目规模、建设资金筹集、质量安全保证措施、运营管理模式、成本收益分析等内容 。对项目可行的，出具项目认定书，纳入保障性租赁住房项目库，并办理相关手续，列入国家重大建设项目库 。做好政策衔接，对符合认定条件的各类现有租赁住房项目，经申请可纳入保障性租赁住房项目库，出具项目认定书 。按程序退出管理的，退出保障性租赁住房项目库，收回项目认定书 。保障对象通过领取保障性租赁住房租赁补贴方式租住的市场房源，不认定为保障性租赁住房 。保障性租赁住房认定和退出的具体条件由各市政府确定 。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省财政厅配合）
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