但随后的俄乌冲突却跟欧盟的能源战略开了个大玩笑 , 极大改变了欧盟在天然气领域的优先事项体系:首先,欧盟加速转向绿色能源战略 , 制定了庞大的一揽子计划,计划内容包括建设新的“传统”天然气基础设施,以及逐步放弃直至完全禁止天然气等有机燃料 。其次,欧盟将在确保能源安全的前提下,放弃俄罗斯能源,也就是说 , 放弃一个占主导地位的外部供应商 。
这使欧洲的主要天然气流向发生了根本性变化——从由东向西的俄罗斯管道气,转变为由西向东的液化天然气,后者是在美国主导下有计划地向欧盟推销的 。
然而,欧盟内部天然气自由流动的充分必要条件是互连管道网络 , 而该网络迄今仍未完成 。管道能力的不足与储气罐的短缺将随着新的进口物流而进一步加剧,进而使欧洲工业天然气成本上涨 。另外,欧洲当局还打算在2027年之前完全放弃进口俄罗斯能源 , 这一人为行动将欧盟的天然气价格进一步推高 。
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欧洲各国主要虚拟交易点 , 资料来源:欧盟天然气管网协会2022年管网平衡监测报告
欧洲的新计划
在欧盟宣布拒绝进口俄罗斯能源的情况下 , 来自俄罗斯的天然气流或无法供应(“北溪管道”遭破坏事件彻底坐实了这种情况),或合同终止(亚马尔-欧洲管道已经实质停摆,通过波兰陆路输入德国的天然气几乎为零),或大幅减少 。
随着德国作为最大天然气进口国、分销国的地位不复存在 , 早已虎视眈眈的欧盟诸国立即围绕“天然气霸权”展开了新一轮竞争,其中包括波兰、保加利亚、意大利、西班牙和土耳其 。
这些国家有着不同的野心:波兰致力于成为进口液化天然气在东北欧和中欧的分销中心,保加利亚将眼光投向东南欧和中欧 , 意大利志在南欧和中欧 , 西班牙瞄准中欧,土耳其则侧重东欧、中欧、里海、中东和北非 。
上述各国实现野心的机会也存在显著差异 。波兰和保加利亚都是“三海倡议”(该倡议由美国主导,旨在于欧洲东部形成天然气网络基础设施 , 以美国的液化天然气取代俄罗斯的管道天然气)框架内欧盟东部“南北”垂直天然气走廊的一部分 。不过 , 只有位于走廊北部的波兰才是进口液化天然气的直接接受者;位于走廊南部的保加利亚则无法直接获得进口液化天然气,只能通过希腊和土耳其间接获得 。
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欧洲天然燃气管道设施图,进口来源除了俄罗斯之外 , 还有北非、中东、北海沿岸国家
土耳其自称新的欧洲天然气枢纽——这是土耳其的夙愿,也是俄罗斯最近的提议 。在这一方面,土耳其与保加利亚是直接竞争对手 。土耳其实际上已经关闭了目前和未来由俄罗斯输往欧盟(南部天然气走廊等)的管道天然气供应,正在打开经希腊和亚得里亚海通往南欧的液化天然气通道;保加利亚也将通往东欧和中欧的通道提上日程 。显然,在竞争东南欧“天然气配送中心”方面,两国各具优势、难分伯仲 。
意大利和西班牙则分别试图成为北非和阿尔及利亚天然气在欧洲的配送中心 。
成为欧洲新的进口天然气“配送中心”是上述各国共同的野心 。欧洲国家希望形成新的天然气基础设施或扩大现有设施,以向欧洲中心(德、法)输送天然气,从而降低欧洲对俄罗斯天然气的依赖 。
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