鲁 国（今山东曲阜） ， 是周公长子伯禽的封国 ， 原来商代重要的属国奄国所在，奄国也是周公东征的主要讨伐对象之一 。鲁国的受封是为了加强对东夷控制 。齐国（今 山东淄博），是姜太公吕尚的封国，是周公东征的另一个主要讨伐对象蒲姑所在 。齐国的受封也是为了加强对东夷的控制，并且和鲁国互为支持 。
燕国（初封今北京琉璃河），是姬姓王室重臣召公长子克的封国 。燕国的受封是为了防范北方的少数族 。晋国（初封今山西翼城县），是成王之弟唐叔虞的封国 。晋国的受封是为了防范北方的诸戎，同时保证镐京和东都洛邑的通路 。
北 京大学历史系教授朱凤瀚认为：周公和成王之所以能够分封，也跟周公二次东征有关系，周公第二次又再一次灭了商 ， 彻底摧毁了商王朝 ， 等于完全消除了很强的敌 对势力，这种情况下如果不是二次克商的话，后来的齐鲁都不可能分封 ， 因为那个时候安阳都在商人势力范围之内，他的东边还有好多商移民，周人势力到不了那 里，因此分封只有在周公的时候才有条件 。这些在《左传》上都有记载，就是封赐谁到哪去，王要参加而且要赏赐很多东西，这是很隆重的一件事情 。周人封建的主 要目的在文献上有明确的记载，就是要建立巩固周王朝的屏藩，让他们守卫在一些边缘地区，防止周边夷狄对周王朝的侵犯 。而且，被分封的诸侯可以在这个基点上 扩张，这等于是使周王朝的领土不断伸展 。
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周公制礼作乐坊，据传是周公所创，具有维护统治者等级的作用
周公制礼作乐 。金 文礼字，像玉放在祭祀器物上 。学者认为，礼本来是原始社会的风俗习惯 。进入阶级社会 ， 贵族们将原来的风俗习惯加以改造和发展，逐渐形成了要求各等级成员遵 守的礼仪 。作为稳定统治的一种方式，夏、商两代都创设了属于自己的礼制 。周公摄政时期，西周王朝参照夏商两代的礼仪，制定了自己的礼仪规范 。
大 约在周穆王时期，周礼最后确定和完善下来 。西周王朝将贵族分成不同的等级，实行等级爵位制 。自天子以下，王朝贵族分为公卿、大夫、士三级，诸侯分为公、 侯、伯、子、男五级，诸侯之臣又有卿、大夫、士的划分，各自遵守不同的礼仪规定，不得逾越，以此来维护社会的安定和秩序 。在指导思想上，周礼讲究尚德、尊 尊、亲亲、敬老、慈幼，成为对后世颇有影响的道德规范 。
《周礼》《仪礼》《礼记》是礼经的三部典籍，并称三礼，被认为是记载了西周王朝的制 度礼仪规范的典籍 。从汉代开始，国家立先秦时期的典籍《诗》《书》《礼》《乐》《春秋》为五经，作为最为重要的官方学术典籍 。对后世封建王朝来说，三礼不 仅是国家学术经典，也是他们制定国家礼仪的指导规范 。周公创造性地发明了周礼，通过一系列贯彻于每个社会成员的礼节，规范了人们的行为准则，使整个周王朝 成为一个非常有序的礼仪文明之邦 。这正是周公最希望实现的理想 。
中国社会科学院学部委员、历史研究所副所长王震中认为：周公应该是礼乐文明的代表 。从出土的西周青铜器看，到了西周中期以后 ， 王朝礼仪确实已经比较齐备 。春秋时候的社会还是非常讲礼仪的，那是继承西周的文化传统，礼乐文明对中国政治产生了很深的影响 。
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