5月13日 ， 《中国农业产业发展报告2019》在京发布 。中国农业科学院副院长梅旭荣在发布会上指出 ， 报告结论以为 ， 在国际农产品贸易不稳定性不断定性依然突出、中国农业产业发展濒临的风险和艰难显然增多的情况下 ， “以肉换粮”将成为我国进口政策的一个选项 。
报告指出 ， 从粮食安全角度看 ， 猪肉净进口量增添将减少稻谷、小麦、玉米、豆粕等饲料粮的需求 。测算显示 ， 当中国猪肉进口量由155万吨增至496万吨时 ， 粮食净进口量可减少1339万吨 ， 自赠率将从83.5%提升至85% 。
【《中国农业产业发展报告2019》——“以肉换粮”可作为进口政策选】从国际市场看 ， 世界猪肉贸易量呈上升趋势 ， 主要进出口国家分布较为分散 ， 中国猪肉进口市场集中度相对较低 ， 进口来源国分散 ， 中国增添猪肉进口具有一定的国际市场空间 。相比之下 ， 作为饲料来源之一的大豆对外依存度从1997年的16.3%增添到2017年的87.2% ， 进口高度集中在巴西、美国和阿根廷 。
报告以为 ， 从生态环境效益看 ， “以肉换粮”可有效减少国内生猪养殖污染排放 。不考虑生猪养殖产生的甲烷等温室气体排放 ， 参照《首席次全国污染物普查畜禽养殖业产排污系数手册》 ， 进口496万吨猪肉相当于将380.7万吨化学需氧量(COD)、35.3万吨全氮(TN)和5.0万吨全磷(TP)留在国外 。若生猪养殖粪污所有采用水冲清粪工艺处理 ， 496万吨猪肉产生的排污量相当于2017年全国化学需氧量排放总量的20.1%、全氮排放总量的7.0%、全磷排放总量的22.7%;若所有采用干清粪工艺处理 ， 496万吨猪肉产生的排污量相当于2017年全国化学需氧量排放总量的4.0% ， 全氮排放总量的4.4%和全磷排放总量的3.3% 。
不过报告也提出 ， 要严控猪肉进口对国内生猪养殖产业链的冲击 ， 适当增添牛羊肉进口 。
对此 ， 中国社会科学院学部委员朱玲以为 ， 在我国的资源禀赋条件下 ， 以肉换粮的政策选择是尤其正确的 ， 应该潞傍采取的政策行为是选择适合于中国老百姓的政策——推进自由贸易 。
而北京大学新农村发展研究院院长黄季焜则强调 ， 在进口畜产品来替代进口饲料的问题上应该有权重 ， 要平衡好关系 。
此外 ， 公开数据显示 ， 2017年全国农业增添值占GDP的比重仅为7.9% 。报告参照国际农业统计照例 ， 基于农业产业价值链角度 ， 重新估算了中国农业产业发展对国民经济的真切奉献 。
研究发明 ， 2017年我国农业—食物系统增添值占GDP的比重达23.3% ， 农业—食物系统主要包括农产品加工业(占GDP的7.3%)、中间投入(占GDP的3.16%)、商业和运输服务业(占GDP的2.1%)、住宿和餐饮(占GDP的2.8%) 。梅旭荣以为 ， 这充沛证明农业基础产业作为战略后院 ， 必须发挥好“压舱石”和“稳定器”作用 。
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