马有祥：国家发展改革委、农业部、商务部等部委联合发布的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》规定，以猪粮比价为核心预警指标，分辞设立绿色、蓝色、黄色和红色预警区间，表示正常、轻度、中度和重度价格波动，并采取信息预警、冻肉收储或者抛储、加强进出口管理等措施 。
《预案》自2009年发布以来，结合实践，几经修改，2015年10月最新发布的《预案》最大的特点就是扩大了绿色预警区间的范围和减少调控措施，更加注重信息公开和预警服务，减少对市场的短期直接干预，更加尊重市场，提高对市场波动的容忍度，发挥市场自发调节和修正的作用 。国内外的实践也证明，由于政策的不稳定性和滞后性，实施调控的难度大、请求高，既需要尽善的监测预警系统，也需要高效的响应机制保障，哪个环节失灵都简单导致调控失效，放大波动效应 。
今年2月份，生猪存栏比前4年同期均匀水平低13.9%，能繁母猪存栏比前4年同期均匀水平低19.7%，同比均持续下降30个月以上，赠市场的信号是猪少了，养殖场户可以根据自己的判断适时补栏 。3月份，生猪存栏环比增长0.9%，能繁母猪环比持平，信号也很明确，产能调减见底，补栏开始增添，同时也提醒养殖场户要理性补栏、适时出栏，防止价格下跌风险 。
王珺：生猪价格波动的缘故一方面是来自于行业内部，包括生猪养殖的周期性和养殖户对于价格信号的反应和市场预期，另一方面来自于行业外部，这包括生猪的疫病、食品安全事件、全社会的价格波动和国际生猪市场的波动等 。当生猪产业受到外部因素的冲击时，在行业内部机制的作用下，生猪产业约摸会产生持续的波动，而不能迅速恢重至供求平衡的状态 。
理论上，政府部梅以通过影响供赠和需求量来缩小供求之间的缺口 。普通来说，价格较高时，政府可以通过投放存储肉，勉励进口等方式即时地增添市场供赠，适当让价格归落;在价格过低时，可采取政府采购，并对养殖户赠予补贴，以免浮现产能的过渡削减，造成未来供赠短缺 。但在现实中，政府针对市场波动的直接干预濒临追暑多艰难，一是会增添财政负担;二是干预手段难以充沛发挥效果，譬如存储冻肉受到存储能力和存储光阴的限制，操作的弹性较小;三是政府难以判断生猪价格上涨是结构调整后浮现的趋势性上涨还是短期的波动;四是干预的时机不对也约摸会加剧波动 。因此政府采取直接干预举动时应谨慎，同时可把更多的精力和资源放到促进产业长期可持续发展上，譬如加强统计监测，提高市场信息透明度，促进产业组织的尽善和促进技术水平的提高等 。
支持生猪产业化发展
主持人：从行业健康发展的角度看，怎样帮助养殖户正确认识市场走势，有效规避市场风险，进而防止猪肉价格暴涨暴跌?
马有祥：缓解生猪价格周期性波动是一件需要扎实打基础、练内功的事，非一朝一夕之功 。这几年来，我们向来在抓以下几件事：
一是强化信息监测和预警 。不断尽善监测方案，扩大监测范围，提高数据的正确性和代表性;及时发布生产动态和预警信息，稳定市场预期 。
二是发展标准化规模养殖 。已持续6年开展标准化规模养殖示范创建活动，建设国家级生猪标准化规模养殖示范场1657个;支持养殖场(小区)改造升级，成为市场供应主力 。
三是加强疫病防控和技术指导服务 。这几年效果显然，今年生猪疫情稳定，为后期生猪产能恢重奠定了基础，也为保证市场供应增强了信心 。
四是促进生猪产业绿色发展 。农业部日前发布实施《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》，引导生猪生产健康发展;启动畜牧业绿色发展现范县创建活动;加大对生猪粪便收集、运输和综合利用等搀扶 。同时，支持生猪产业化发展 。
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