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【文/观察者网 刘程辉 编辑/冯雪】
扯友谊、话历史、谈未来 , 在12月13日至15日举办的美非峰会上 , 美国总统拜登上演着惯常的把戏:他一边在演讲中高呼“非洲成功就是美国成功” , 一边拉着摩洛哥首相共赏世界杯,还不忘为非洲领导人画着合作的“大饼”,许诺支持非洲国家成为G20成员乃至安理会常任理事国,甚至一不留神把一项仅价值3.5亿美元的合作说成了3500亿美元......
两届峰会相隔漫长的八年,还隔着一个侮辱非洲国家为“粪坑”的美国前总统 。拜登政府对非洲费尽心思的讨好,落到实处的能有多少?囿于大国对抗思维的美国 , 是在模仿中国的对非战略吗?拜登政府的外交策略 , 有哪些值得我们关注?
中国非洲研究院国际关系研究室副主任、副研究员刘中伟对观察者网表示,从本次峰会的内容来看,美国提出的对非数字经济和基础设施合作是值得关注的两个方面 , 针对中国的意图也比较明显 。尽管尚不能说美国是完全模仿中国的对非战略,但可能存在从中方“取经”“借鉴”的因素 。从总体来看 , 美非峰会的内容并无新意,美国试图开出一些更具分量的政治经济筹码,也是为了尽量能把非洲往自己这边拉一拉 。
刘中伟提醒,其实美国政府在峰会中提不提中国并不重要 , 对抗中国影响是美国近几任政府一以贯之的政策,区别只在于具体手段 。虽然美国兑现承诺的能力值得商榷,但拜登政府较前任表现出了更加务实和低调的政治风格 , 也是值得关注的方面 。
“归根到底,美国四处拉帮结派,还是出于对华战略焦虑 。我们只要发展好自己 , 把对非洲等方面的合作做扎实 , 美国人再着急也没用 。”刘中伟说 。
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12月15日,美国华盛顿沃尔特E.华盛顿会议中心,美国总统拜登同非洲国家领导人合影 。(澎湃影像)
“非洲不信任美国了...”
拜登就任美国总统后 , 显然转变了前任政府对非外交姿态 。特朗普不仅任内从未访非 , 还口无遮拦暗示非洲国家为“粪坑国家” , 想方设法大幅削减对非援助 。而在拜登任内 , 自今年以来 , 美非7月召开工商峰会 , 美国国务卿布林肯8月第二次访非并公布对撒哈拉以南非洲新战略 , 加之八年后重启的美非峰会 , 美国频频向非洲示好 。
在刘中伟看来 , 一方面来说 , 本次峰会旨在弥补特朗普政府在对非政策上的缺漏 。特别是今年俄乌冲突的爆发加剧了地缘政治对抗,美国从政治上拉拢非洲的需求更加紧迫,拉非洲办峰会也是顺应这种需要 。另一方面,拜登曾在奥巴马政府担任副总统,所以很大程度上这也是对奥巴马时期政策的一些回归,与特朗普相比更重视非洲 。
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美国NPR报道:中俄在非洲取得进展之际,美国欢迎来自非洲的领导人
美国全国公共广播电台(NPR)16日文章称,一些非洲外交官认为,美国对非政策从来无视非洲自身的目标,例如特朗普政府更关心对来自中国的投资和贷款发出警告,而不是与非洲决策者就共同目标进行接触 。
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