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【观察者网 文/李泽西 编辑/张广凯】
国际社会应对气候变化的合作机制,正面临倒退的风险 。
如何平衡能源安全、经济发展与降低碳排放的目标?在2021年联合国气候变化大会上,虽然各国之间存在分歧 , 但是总体对统筹经济与环境目标持乐观态度 。然而,在今年正在举行的埃及联合国气候变化大会(COP27)中,气氛显然变了 。
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2022年埃及联合国气候变化大会(图源:CNBC)
在过去一年间,包括美国在内的许多国家反而更为抱紧化石燃料 , 使得去年的气候共识土崩瓦解 。随着俄乌冲突恶化全球能源局势,新冠疫情的后续影响持续冲击全球供应链,连一向支持碳中和议程的欧洲也在犹豫,并没有支持包括中国在内的发展中国家所提倡的“富国补贴受害穷国”提议 。
在全球经济不景气的背景下,发展中国家也无力强行推动气候议程,开始施压发达国家掏出更多真金白银 。当前大会上没有出现任何新的承诺,反而连“控制升温于1.5度内”的目标也遭到部分国家反对 。如何对待历史碳排放问题 , 同样是争论焦点 。
显然,在各国心里,“气候危机”需要分点地盘给“能源危机”和“经济危机”了 。
“此拜登非彼拜登”
11日的大会上,美国总统拜登试图反驳质疑碳中和议程的声音,称“俄乌冲突抬高能源价格的背景”不应动摇人们实现碳中和的决心,反而应“加快世界抛弃化石燃料的步伐”,因为真正的能源安全需要“清洁、多元的能源结构” 。
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拜登11日致辞(图源:CNN)
不过俄乌冲突与能源价格高涨之间的关系到底多大,仍然是个有争议的话题 , 美国国内也有不少人质疑拜登“甩锅”俄罗斯 , 因为欧洲天然气价格早在战争之前就涨了数倍 。
拜登所领导的美国民主党在近日中期选举中的成绩,比多数专家此前的预想要好得多 。因此,他得以在埃及吹嘘自己应对气候变化的成就,以及呼吁各国加大碳中和力度 。
然而,他的实际行动恐怕并不能支撑自己的吹嘘 。在拜登政府治下,美国传统化石能源的产能增长甚至比特朗普时期更大 , 而且在未来两年,也很难为气候治理拿出什么实际行动 。
毕竟对于拜登来说,选举的需求比气候变化更加紧迫 。
美国经历的持续通胀 , 令美国选民极为不满 。民调显示 , 他们认为民主党的经济治理能力不如共和党 。而对于普通人来说,通胀最直观的体现是更高的汽油价格 。
为了应对选民的不满,同时稳住欧洲,拜登政府每天从战略石油储备中释放100万桶原油 。同时,据美国“政客网”报道,他上任以来所批准的新油气开采许可证数量远超特朗普政府同期 。
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拜登(蓝线)任内批准的油气开采许可证远超特朗普(红线)同期(图源:“政客网”)
在拜登的努力下 , 美国虽然油气价依然比两年前要高出不少 , 但是油气开采量达历史新高 。不过,他依然不满足 。10月28日,埃克森美孚通报第三季度创纪录的197亿美元(约合1400亿元人民币)收入,而其他油气公司的收入也接近或达到历史最高水平 。拜登随即在推特上“发牢骚”,抱怨称“如果石油公司将利润用于投资开采,美国的石油开采量会更高,油价也会更低” 。
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