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预决算经验汇总(13)

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4）实行工程量清单计价是范例建造市场秩序的治本措施之一
由于工程预算定额及相应的管理体系在工程承发包计价中调解承发包好处和回声市场实际价钱、需要，特别是建立公然、公正、公正竞争机制方面另有许多不相适应的地方，比喻建造单元招标中废止压级压价、施工企业在投标报价中高估冒算造成条约执行中孕育发生大量的工程纠纷和扯皮 。为了逐步范例这种不公正或不正当的计价行为，除了法令法例，行政看管以外，发挥市场纪律中"竞争"，"价钱"的作用是治本之策 。实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和条约文件的重要构成部门，风招标人计价行为，在技能上制止招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要的作用 。
4、实行工程量清单计价应采纳的要领和步骤
1）建立实施建造工程工程量清单计价领导小组 。
由主管部门的领导和专家、相关部门的人员为成员，建立领导小组，以确保工程量清单计价的顺利实施 。
2）制定与《建造工程工程量清单计价范例》配套的有关文件 。进一步明确清单计价的内容、步骤和依据，一是划定统一的计价步骤，划定工程量清单格式，确定、税金计算要领以及综合单价的构成内容 。二是分别按土建、布置、市政、园林、装饰、修缮等项目，组织体例工程量实物耗损定额 。三是按照《计价范例》、《实施细则》、耗损定额，开发清单计价软件，到达耗损定额，开发清单计价软件，到达耗损定额、计价范例、清单项目联合，直至对方方面面计价人员从定额计价过渡到清单计价的指引作用 。四是制定建造工程工程量清单计价评标定标措施，适应《计价范例》执行后评标事情的需要 。
3）组织有步骤的培训事情 。使方方面面专业人员尽快掌握新的计价要领 。
5、实行工程量清单计价，需要研究认识的几个问题
1）关于推行工程量清单后定额无用的问题 。
我国五十年代初从原苏联引进定额管理制度，一直操作至今 。搞市场经济以来，要不要定额问题的争论从没有停止过 。现在有人认为，接纳工程量清单计价后，不再需要定额了，这种说法是一种误解 。建立社会主义市场经济体制下的工程造价模式，必需取消束缚修建业竞争的法定性的死的"定额"制度，建立新的能指导企业定价的"定额"制度 。企业在确定工程资本和投标报价中照旧需要工程造价管理部门公布的耗损量程度和价钱信息作参考 。从投资方看，更需要这方面的资料和信息作为投资决议操持 。财政、审计、仲裁和法院等在相应的事情中也要以此为依据 。回声社会须要活劳动和物化劳动的耗损量定额对引导和范例市场定价的作用始终是十分重要的 。
2）关于研究工程量清单计价评标措施的问题 。
实施工程量清单计价后，原有的以定额计算的标底价为准，上浮3%、下浮5%控制投标价的评标措施，已不得适应评标事情的需要 。按照招标投标法、国务院有关部委精神，对政府投资工程国有投资工程今后评标中采纳经评审最公正价中标越来越普遍，为配合《计价范例》执行后的评标事情的需要，要抓紧研究制定有关商务标的评标措施，增强部门羁系，到达有效控制造价 。
3）关于强化工程造价看管管理事情的问题 。
工程造价的羁系是一项涉及建造项目投资效益和建造市场经济秩序的重要事情 。实行工程量清单计价后，造价管理部门对工程造价是不管，而需要从直接管理向间接管理转变、寒来暑往同法制管理转变、事后调控向事前调控转变，管理任务更重了 。针对现在修建市场秩序尚未完全范例，修建市场信用机制尚未建立，盲目压价，低于资本中标，结算扯皮严重的环境，要进一步增强对建造工程全历程的看管管理事情，尽快制定出看管管理的具体措施，并将工程造价管理事情与修建管理其他事情有机联合起来，发挥修建行业管理的整体优势，从工程前期入手，对招标文书、施工图预算、招标标底、投标标底、投标报价、签订条约价、工程结算等活动举行全历程看管管理 。重点加大对招投标历程中低于资本报价的判定、阴阳条约和恶性压价等扰乱建造市场经济秩序的违法行为的看管，使工程造价计价活动的看管管理法制化、范例化 。工程造价管理是一项技能性、经济性、政策性都很强的事情，面对现在的成长时机和新的形势，必然要转变观看法、与时俱进、开发创新、团结管理本能性能，在思想观看法、计价措施、管理模式等方面逐步与世界老例接轨，真正落实"政府宏观调控，企业自主报价，部门动态羁系"，努力开创新时期新阶段工程造价管理事情的新局面 。

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