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预决算经验汇总(12)

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2、"工程量清单报价"公正、公正、势在必行
经由履历招标、投标活动几年，为进一步维护招投标两方的正当权益，范例招投标行为，现推行“工程量清单报价”，笔者认为两方都能接受 。比力现在多数单元接纳“工程总价报价”的做法，就更具有科学性、公正公正性 。因为已往接纳“工程总价报价”的做法，招标人如果用"低标"大概叫“不公正标底”举行招标，投标人则用公正的报价投标，往往不得中标，优秀的施工队伍、公正的工程报价，有时甚至还不入围就被淘汰 。为使中标大概性变大，投标人在报价问题上，几度揣测，有时还会采纳一些不正当手段去索取有关信息、数据，因为“工程报价”在“综合评估法”中它所占的比重就有65%，所以力图“中标等价”越发趋于公正、公正，接纳“工程量清单报价”的做法势在必行 。
3、实行工程量清单计价的须要性
工程量清单计价是由有体例招标能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，依据《计价范例》、投标须知，设计范例，图纸等，体例拟建工程的分部门项工程项目，措施项目，其他项目的名称和相应的明细清单，投标人按照招标文件所供给的工程量清单，施工现场实际环境及拟定的施工方案，施工组织设计，按企业定额或建造行政主管部门公布的耗损不实之处以及工程造价管理机构公布的市场价钱，联合市场竞争环境，充实思量危害，自主报价，经由市场竞争形成价钱的计价要领 。
1）实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物 。
我国恒久以来承发包计价，定价以工程预算定额作为主要依据 。工程建造预算定额管理制度，只管曾在历史上对公正确定和控制工程造价起过积极作用，表现出其具有科学性、统一性、系统性、权威性、强制性、时效性和相对稳定性的特点 。可是，跟着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大，这一制度的毛病越来越明显 。一是量价合一，形成"活市场"和"死单价"的抵牾，不得在市场中真实地、实时地、精确地回声修建产物价钱 。二是现行预算定额综合程度较大，施工实物性耗损和施工措施性耗损不分，倒霉于施工企业发挥优势，提高竞争力 。三是定额计价是按图纸计算工程量，套对应定额子目，按划定费率取费，执行文件政策调解来确定工程造价，这实质是政府定价，企业没有自主定价的权利 。这一模式难以餍足招标投标和评标的要求，不得充实表现市场公正竞争，工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式 。
2）实行工程量清单计价是适应市场经济的需要 。
《招标投标法》自2000年实施以来，建造工程招投标制度已在建造市场中占主导职位地方，特别是国有投资和国有资金为主体的建造工程基本实行公然招标，经由招标投标竞争尤为形成工程造价的主要形式 。而现行预算定额划定的耗损量和有关施工生用度是按社会平均程度体例的，以此为依据形成的工程造价基本上也属于社会平均价钱，这实质是政府定价，企业没有自主定价的权利，在必然程度上限制了企业的公正竞争 。为餍足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已尤为当前建造工程承发包计价改革的重要措施，工程量清单计价是按照国度统一的工程量清单计价范例，投标人自主报价，经评审公正低价中标，可以回声出工程个体资本，有利于企业自主报价和公正竞争，适应市场经济的成长要求 。
3）实行工程量清单计价是与国际老例接轨的需要 。
工程量清单计价是现在国际上通行的做法，如英联邦等许多国度、地域和世界银行等国际金融组织均接纳这种模式 。我国加入WTO后，建造市场进一步对外开放，为了引进外资，对外投资和国际间承包工程的需要，接纳国际上通行的做法，实行招标工程的工程量清单计价，有利于增进国际间的经济往来，有利于促进我国经济的成长，有利于增进国际间的经济往来，有利于促进我国经济的成长，有利于提高施工企业的管理程度和进入国际市场承包工程 。

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