要害词】：工程量；危害控制；修建市场【论文摘要】：危害是随时孕育发生变动的 。工程量清单计价是新生事物，在我国推行时间还不是很长，存在一些问题，施工方、业主、中介机构需要管理的问题也许多但只要建造各方本着危害明示在先、好处同享、危害共担的原则，行业主管部门在接受招标存案时，将不公正、不公正的内容指出，同时出台一系列行之有效的 法令 法例，营造公正、公正、公正、完善的修建市场，为建造各方供给戒备危害的有力手段 。危害是在必然条件下、必然时期内大概孕育发生成果的变动 。预期成果与实际成果的变动，意味着预期与实际的偏离，偏离的程度巨细回声了危害的巨细 。修建市场僧多粥少，竞争猛烈，由此增加了修建业的危害性，我们无论从事建造活动，照旧举行项目管理都应增强项目危害管理 。经由危害识别、危害阐述和危害评估来认识项目的危害，并以此为基础公正地操作各类危害应对措施、管理要领和妙技对项目的危害实行有效控制，妥善处置处罚危害事件造成的倒霉成果，以最少的资本用度保证项目总体目标的全面实现 。《建造工程工程量清单计价范例》的实施，引起了计价要领的转变，虽然这种要领招标取得了显著的结果，可是同是也袒露了一此不能轻忽的问题，如增加了招投标两方的危害，工程量清单招投标的配套管理机制不健全，故该如何对工程造价举行确定与控制，公正躲避和转移用度危害呢？一、识别危害，特别对造成 经济 损失、用度增加的危害作出评估从危害管理目标的角度阐述，项目危害可分为条约危害、用度危害，进度危害、质量危害和安全危害 。先经由调查收集信息，对施工项目事情分解结构，可以大略找出影响工程造价的危害因素有：设计、施工、 自然 与环境、人员、资金、 企业 管理、条约、物资供给、组织协调等方面 。设计方面偏重检查设计内容是否齐全，有无缺陷、错误、遗漏；是否切合范例要求；是否思量施工的大概性等 。条约方面偏重阐述条约范例的选择是否恰当；条约条款有无遗漏；项目主体成员在条约中的责任、义务是否清楚，工程量清单中有确定数量、暂定数量、 参考 数量等多种形式的工程量，差另外工程量清单适用差另外条约形式，而差另外条约形式，差别形式的工程量清单，施工企业和业主所负担的责任纷歧样，获得的好处纷歧样，负担的危害出纷歧样；索赔管理是否有力等 。再对项目危害大概出现的危害因素进一步作出评估，即确定危害孕育发生概率的评估，危害成果严重程度的评估 。最后联合危害评估阐述的成果，找到低沉危害负面影响的应对计谋和具体措施 。二、全面推行工程量清单计价模式后，相关部门已对工程造价确定与控制作了相应的划定恒久以来，建造工程实行"量价合一，牢固收费"确政府指令性计划模式，限制了投资业主方不得经由市场竞争来选择实现经济公正的承包价钱，很大程度上低沉了项目的投资效益 。建造部以119号通告批准颁发了国度尺度《建造工程工程量清单计价范例》，于2003年7月1日正式施行 。从基本上推动了工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，全面推行"政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价钱、社会全面看管"的工程造价管理模式，这也是我国市场经济不停完善的必然要求 。现在，大部份建造项目都接纳经评审的最低投标价法选择中标单元，签订牢固单价条约 。相关管理部门在造价管理方面作出的划定有：财建（2004）369号文《建造工程价款结算暂行措施》第七、八、九、十条作出了明确的划定 。包含：两方应在条约中约定负担危害的领域及幅度，以及凌驾约定领域和幅度的调解措施；工程施工中孕育发生变动时，工程价款的调解要领、索赔要领；两方接纳牢固单价时，约定综合单价包含的危害领域和危害用度的 计算 要领，在约定的危害领域内综合单价不再调解，危害领域以外的综合单价调解要领，应当在条约中约定；可调价钱的调解要领、调解因素等 。川建发（2006）112号《四川省建造工程工程量清单计价管理措施》中的第三十三条（综合单价的调解）、第三十四条（材料价钱调）、第三十五条（措施用度调解）、第三十六条（条约价款的调解）也有明确的划定 。三、在项目招投标、工程施工阶段，要做好工程造价简直定与控制1.招投标前，为了掩护条约当事人的正当权益，本着危害共担的原则，体例招标文件时公正处置处罚好两方的权利和义务关连非常要害 。接纳工程量清单招投标，充实发挥了市场经济 纪律 的"竞争"与"价钱"作用，使招投标活动更好地表现"公然"、"公正"、"公正"和"诚实信用"原则 。要突破当前修建市场招标人的优势职位地方，制止招标人为躲避危害、追求好处最大化而划定不公正的危害转移条款，体例招标文件中的条约主要条款时，将事先该明确的内容表达清楚，若接纳牢固单价的条约要领，业主方需充实相识主要材料价钱并阐述厘革趋势，约定负担危害的领域和幅度以及凌驾约定领域和幅度的调解措施 。特别是今年以来，因投资、经济增长过热，演变为物价涨势迅猛，出现了明显的通货膨胀 。有的建造单元总想将所有危害全部让施工单元负担，本身不负任何责任，因此在招标文件中明确"危害领域包含条约期间的物价颠簸、通货膨胀、政策厘革因素等" 。这种只讲竞争，要求价钱越低越好的作法，脱离了工程建造预先定价，后长工期施工的特殊性，既违背了条约主体职位地方平等和公正性原则，又将导致两方签订的施工条约先天缺乏严密性、公正性 。甚至会出现有的投标单元中标后捏词招标文件中的主要条约条款不切合客观实际，是业主单方划定的霸王条款，与建造单元迟迟不签订条约；有的存心回避涨价危害，签订施工条约后遇到物价上涨，便采纳停工要领要求甲方另外协商管理等毛病 。2.招投标前，应注重工程量清单的体例质量 。川建发（2006）112号文第十条划定：实行工程量清单招标，工程量清单的精确性和完整性由招标人卖力，投标人投标时不负核实的义务，实现量价分散的计量危害本该由业主方负担 。这就要求业主或委托的中介咨询企业提高业务程度和增强责任心，业主或委托的中介咨询企业应遵循"四统一"原则，将项目特征、工程内容描述精确，计量单元标注清楚，工程数量计算正确无误地来体例工程量清单，若不这样正确体例，将使某方面出现偏差问题并引起误解，造成不须要的损失 。3.体例招标文件时，还要预见到设计变动、设计深化、施工变动的孕育发生，使业主方、投标方对工程造价便于控制与报价 。外墙玻璃幕墙需专业设计、专业施工，业主招标时一般未委托专业设计，包含预埋件、转换件、骨架、玻璃、牢固件等都没有最后确定，若只在工程量清单中列一项玻璃幕墙内容不妥当 。应将设计深度不够的该类工程内容用度在工程量清单中其它项目清单的招标人部门列预留金，暂定用度金额，待专业施工图纸完成后，再比力选择承包价钱 。将事先不得精确要求规格、型号、品级、技能参数、产地等且用度金额占总造价比例大的主要材料和设备宜接纳甲供要领，同样在工程量清单中其它项目清单的招标人部份列材料购置费，并在招标文件中详细列出招标人自行采购的材料品种、规格、数量、单价、金额等 。敷衍特殊的装饰、布置工程，因施工阶段大概出现按照美观结果、功效适用性等要求深化设计，材料采购临时厘革要求，现场实际局部变动，宜采纳施工时先由甲、乙两方对所需材料、设备按质认价后再委托乙方采购，价差按实调解 。这样既控制了材料价钱，又保证了材料选购的质量和时间，制止投标时报价难，开标时评标难，施工时业主对质量、用度控制难 。4.《四川省修建管理条例》第三十二条："建造工程项目应当执行国度和省统一制定的各类定额及计价要领，有效控制和公正确定工程造价 。"施工历程中，实时做好综合单价、材料价钱、措施用度、条约价款的调解 。当工程量清单中工程量有误或工程变动引起实际完成的工程量增减凌驾工程量清单中相应工程量的10%或条约约定的幅度时，增加部份或淘汰后剩余部份工程量清单项目的综合单价应予调解，且规费、税金等也应相应调解；施工期间，当材料价钱孕育发生颠簸，凌驾条约约定的涨幅时，承包人采购前报经发包人复核采购数量，确认用于本条约工程，发包人认价并签字同意后调解价差；发包人招标文件中未体例的措施项目，投标人中标的施工组织设计或施工方案中又编列的且实际施工中接纳的措施项目，以及发包人变动承包人的施工组织设计（修正错误除外）造成措施用度增加，或实际完成的事情量凌驾发包人所提工程量清单的事情量造成措施费增加，或发包人原因并经发包人同意顺延工期造成措施用度增加的应予调解；国度 法令 、行政法例以及有关政策厘革导致工程税、费调解，省建造行政主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的调解通知应举行条约价调解 。如工程招标前和招标后以及施工历程中均公布了人工费调解系数时，应按公布的人工费调解文件的执行时间，按工程量分段执行，每次人工费调解幅度为前后两次人工费调解系数的差 。四、增强条约、索赔管理，采纳措施回避和转移危害接纳详细工程量清量确定报价，中标价为条约价的基础，条约价调解要领主要是索赔 。若无设计变动及现场签证单孕育发生时，工程量牢固稳定，条约总价也维持稳定；若有设计变动时，变动用度按照增减的工程量和清单单价举行 计算。条约两方应充实操作条约付与的权利，正当的维护自身的好处 。；面对现在的的修建市场只有重视条约管理，才气低沉工程危害 。条约两方从事施工管理、施工技能、 经济 条约的人员应树立索赔意识，熟悉索赔业务，只要在所属事情领域内孕育发生索赔事项，就应经由正常渠道、正当途径实时提出索赔，做到实事求是、理由正当、有效证据充实、计量精确、以理服人 。特别重视那些想先低报价，再经由高索赔举行结算的行为 。如有的施工单元对基槽(坑)挖土方的报价仅为3-4元/m3，结算时不按划定的工程量计算规则计量，将施工思量的加宽事情面，随意加大宽度的放坡请业主方确认；甚至将承包人凌驾建造图纸(含设计变动)领域和因承包人原因造成返工的工程量也找业主方确认，以不正当手段牟取暴利 。虽然接纳经评审的最低价法中标的工程利润相对微薄，低沉了施工 企业 抵抗危害的能力，甲、乙两方可经由工程保证和工程保险措施来回避和转移危害 。接纳工程保证是对合约答应举行钱币保证，使合约更严肃，更能保证建造两方的权利，使两方按条约正常推行义务 。经由到场投保工程一切险录取三方责任险等，也会大大低沉业主及施工单元的危害 。工程量清单计价是新生事物，在我国推行时间还不是很长，存在一些问题，施工方、业主、中介机构需要管理的问题也许多，好比相互协调，否则工程项目建造不能能一帆风顺，会孕育发生一些危害事件导致用度的增加，但只要建造各方本着危害明示在先、好处同享、危害共担的原则，行业主管部门在接受招标存案时，将不公正、不公正的内容指出，同时出台一系列行之有效的法令法例，营造公正、公正、公正、完善的修建市场，为建造各方供给戒备危害的有力手段 。【工程量清单计价需加强费用风险控制】