【建筑企业工程量清单计价规则应用中的若干问题】自《建造工程工程量清单计价范例》GB50500-2003（以下简称《计价范例》）以国度尺度的形式公布以来，工程量清单计价范例这种新的计价模式，已经在招投标和工程发承包活动中被普遍接纳 。受此计价模式改革 影响 的领域较广，有投资者、工程建造和工程造价管理部门、招投标管理部门、工程造价咨询机构、修建工程设计、监理单元、施工 企业 等，其中受影响最大、最直接的应当是投标人，也即是投标中标后的修建施工企业 。在 应用 《计价范例》的历程中，修建施工企业的事情大至可分为三个阶段：即投标之前的计价报价阶段、中标之后至签订施工条约阶段和签订施工条约之后至竣工结算阶段 。投标之前的计价报价，是应用《计价范例》的重要阶段 。在这个阶段中，施工企业必需转变传统的，按照施工图纸和预算定额等依据计价报价的模式 。因为此时面对的是与招标文件一同收到的，拟建工程的工程量清单 。在这份清单中，招标人已经按《计价范例》划定的 要领 和表格，表达出了拟建工程的分部门项工程数量和施工措施项目的名称，施工企业只需举行相应的计价报价事情 。《计价范例》第4.0.8条划定：“投标报价应按照招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际环境及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额的市场价钱信息，或参照建造行政主管部门公布的 社会 平均耗损量定额举行体例 。”据此，施工企业可以在工程量清单的基础上，接纳按照本企业施工技能和管理程度制定的，供本企业操作的企业定额和市场价钱信息自主计价报价 。这种新的计价模式与传统的计价模式相比有了基本的区别，新的计价模式给予了施工企业发挥自身谋划管理能力的舞台，同时也使其负担着必然的竞争危害 。因此，施工单元在投标之前必需对以下 问题 引起足够重视：一、清单有漏项的大概施工企业报价之前，要以设计图纸和《计价范例》为依据，仔细核对所有清单项目，看其是否全面回声了拟建工程的全部 内容。只管清单漏项属于招标人责任，以便配合 研究 增补的措施 。否则，投标报价因清单项目不完整而失真，导致工程结算纠纷或 经济 损失 。二、清单项目的特征会存在描述不完整或禁绝确的环境按照《计价范例》的划定，分部门项工程量清单只列主体项目，围绕该主体项目施工的附属项目内容，主要*项目特征的描述，随主体项目名称一并回声出来，构成组合并 计算 综合单价的依据 。施工企业据此来确定完成该主体项目所需要的具体的“工程内容”并计价报价 。如：市政管网工程管道铺设中的钢管铺设，清单只列主体项目“钢管铺设”，而围绕其主体项目的其他附属工程：垫层、基础、防腐、保温、试验等工程内容，均经由主体项目特征来表达 。但限于设计深度和清单体例者对《计价范例》的认识和明白，项目特征描述常会出现不完整或禁绝确的环境 。如果报价之前发明此类问题，也应实时与招标人澄清 。否则发承包两方会因部门清单项目的“工程内容”是否已经（或应该）包含在主体项目的报价之中存在异议，而孕育发生不须要的结算纠纷 。三、“综合单价”简直定必需思量工程施工的实际环境《计价范例》第4.0.3条划定：“工程量清单应接纳综合单价计价 。”同时，在第2.0.3条还划定：“综合单价是完成工程量清单中一个划定计量单元项目所需的人工费、材料费、呆板操作费、管理费和利润，并思量危害因素 。”通常，施工企业投标计价时见到的工程量清单，主要是表示主体项目工程数量的“分部门项工程量清单”和表示各项措施项目名称的“措施项目清单” 。对此，施工企业未便直接计价报价 。计价时必需将每个清单项目，按照其结构特征或施工工序举行分解，直到分解为若干项目具体的“工程内容”（相当于传统的预算定额计价时的分项工程或定额子目）才可以计价 。因为按照制定定额的基来源根基理，岂论是企业定额照旧预算定额，都是以一个最简略的施工工序，和最基本的计量单元来测算并确定其耗损量的 。而清单表达出的却是由若干项“工程内容”综合而成的，某个主体项目的工程数量或措施项目的名称 。这就要求施工企业在确定“综合单价”的历程中，不但要研究人工、材料、呆板台班的市场价钱，并且还必需研究其“工程内容”和各自的耗损量 。这个耗损量应当是企业定额划定的实际施工耗损量，应当包含施工、运输、布置等方面的所有损耗 。由此可见，施工企业在应用工程量清单计价范例历程中， 科学 公正地确定“综合单价”是举足轻重的，它直接关连着投标报价的竞争成果和企业的谋划利润 。如果报价偏高，则会因不得餍足《招标投标法》第四十一条划定的，中标人的投标应切合“经评审的投标价钱最低”的基本条件，而失去中标时机；如果报价偏低，纵然中标也会淘汰谋划利润，甚至还会因报价低于资本，导致因不切合《招标投标法》第三十三条划定的“投标人不得以低于资本的报价竞标”的划定，而失去竞标时机 。施工 企业 自接到中标通知书，至与招标人（发包方）正式签订施工条约期间，为 应用 《计价范例》的第二阶段 。《招标投标法》第四十六条划定，自中标通知书发出后三十日内，招投标两方应按照招标文件和投村标文件订立书面条约 。施工单元在这个阶段，应对清单计价模式下施工条约推行期间大概最到的 问题 举行仔细 研究。也即是说，《计价范例》不光仅作用于投标报价阶段，并且应渗透于确定条约条款的历程之中 。施工企业必需掌握操作条约条款的约束力，低沉清单计价模式下投标潜在危害的本事 。在研究施工条约条款的历程中，应重点注意以下 影响 工程结算的问题：一、中标之后发明清单漏项问题通常，投标报价之前留给施工企业的时间非常有限，所以常会孕育发生中标之后又发明清单仍存在漏项的环境，这时敷衍是否属于清单漏项，大概会是发承包两方争议的焦点，所以对此问题应该作具体 阐述。权衡清单漏项与否的尺度，应当是设计施工图纸和《计价范例》的五个附录 。若施工图表达出的工程 内容 ，在《计价范例》的某个附录中有相应的“项目编码”和“项目名称”，但本清单并没有回声出来，则应当属于清单漏项；若施工图表达出的工程内容，在《计价范例》附录的任那边所均没有回声，并且是应该由清单体例者举行增补的清单项目，则也属于清单漏项；若施工图表达出的工程内容，虽然在《计价范例》附录的“项目名称”中没有回声，但在本清单已经列出的某个“项目名称”包含的“工程内容”中有所回声，则不属于清单漏项，而应看成为主体项目的附属项目，并入综合单价计价 。二、清单项目或数量的厘革问题设计变动大概会直接增减清单的项目，或因设计变动转变了某项目的部门事情内容，而演变出新的清单项目，或清单供给的工程量大概存在 计算 错误，或设计变动直接引起工程数量的厘革等；三、计费基数的厘革引起的用度厘革问题首先是分部门项工程量（工程实体部门）的数量厘革，引起措施费因计算基数的厘革而转变 。因为工程实体的数量与措施用度直接相关，比喻：实体项目混凝土的外貌积与措施项目模板数量有关；实体项目基础的深度与措施项目施工降水有关；实体修建物的高度与措施项目脚手架和垂直运输呆板有关等等 。其次是分部门项工程量的数量厘革和措施费的厘革，引起规费和税金因计算基数的厘革而转变 。因为工程实体和措施用度的价钱与规费和税金简直定有关，前者为后者的计算基础 。四、材料价钱厘革问题在施工条约推行期间，到场综合单价之中的招标人自购材料价钱孕育发生厘革，或投标人报价综合单价中的材料价钱孕育发生厘革，或遇工程造价管理部门公布价钱调解等 。不难看出，出现上述环境均会引起承包价钱的厘革，敷衍这些厘革因素，施工单元应当操作条约签订之前的这段时间对条约条款举行仔细研究，按照孕育发生上述环境的大概性，把相应的预防措施和管理措施操作条约专用条款中的“条约价款及调解”等条款加以约定，从而制止结算时不得不负担本可以制止的危害 。比喻：敷衍材料价钱的厘革，应当约定可以调解的厘革领域、幅度，以及调解的具体措施等 。虽然《计价范例》第4.0.9条，对条约中综合单价的调解作出了相应的划定，但这些划定均是以施工条约没有预先约定为前提的 。如果施工条约当事人两方事前对上述有关问题作出了专门的约定，并以条约专用条款的形式载入施工条约之中，在工程结算或审查，以及孕育发生 经济 纠纷举行司法鉴定时，则应当从约 。签订施工条约之后至工程结算之前为应用《计价范例》的第三阶段 。敷衍经由以上两个阶段仍然没有思量到的问题，则应当按照《条约法》和《计价范例》中有关工程结算的原则处置处罚 。工程结算是条约如约在经济方面的成果，如果施工企业可以按《计价范例》的要求 科学 公正地计价报价，按照条约法的有关划定，严肃仔细地签订施工条约，孕育发生经济纠纷或经济损失的大概性就会相当小些 。值得我们注意的是，在以上应用《计价范例》的三个阶段中，无论是投标报价，照旧订立条约，或是工程结算，“企业定额”都应起到重要作用，而 现在 我国大部门施工企业的这个要害不非常单薄 。因此，国度应在施工企业制订企业定额方面给予鼎力大肆扶持和鼓励 。并可逐步将施工企业是否拥有并操作本身的“企业定额”，作为权衡其业绩和资质评审的指标之一 。从某种意义上说，在评标措施、条约管理、结算制度等外部环境逐步获得革新的条件下，评价工程量清单计价制度是否真正获得推行；《计价范例》是否真正得以贯彻；工程造价计价 要领 是否与国际通行的作法接轨，在于“企业定额”的普及程度 。工程量清单计价制度推广普及之日，应当是施工企业的“企业定额”成熟之时 。总之，《计价范例》的执行历程，贯串于工程计价的各个阶段之中 。修建施工企业在这个历程中应当仔细研究、熟练掌握《计价范例》，相识市场价钱信息，积极研究制定适合本企业的“企业定额”，同时还要仔细研究并运用好施工条约这个“武器” 。只有这样，才气够应用好《计价范例》，也才气尽快适应工程量清单计价这样一种新的计价模式 。
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