近日 ， 中山市东区紫园小区的业委会组建失败了 。
“2018年一整年 ， 筹备组根据相关政策一步步完成业委会成立的各项准备 ， 没想到竟会因为投票方式的问题失败了 。 ”业主王小姐感到非常失望 。 此前 ， 她和其他6位业委会筹备组成员我了筹备业委会的事情奔走了很久 。
其实 ， 紫园小区也是中山市一些小区的一个缩影 ， 尽管该小区有1100余名业主 ， 然而实际入住率并不高 。 “很多业主很难见到本人 ， 只能通过电话、微信沟通 。 ”王小姐在收集业主投票的过程中发现 。 她清晰地记得 ， 当时相关部门告诉她 ， 对那些长期不住在小区的业主 ， 可通过手机短信方式收集选票 。
“然而 ， 最终收到的300余张短信选票仍被相关部门质疑是否为有效选票 。 在业委会筹备组收集的全部600多张选票中 ， 短信选票占据一半 。
短信投票到底算不算数？
中山市住房和城乡建设局物管科相关负责人介绍 ， 根据《广东省物业管理条例》第二十一条规定 ， 业主可以委托他人参加业主大会会议 ， 业主委托他人参加业主大会会议的 ， 应当出具书面委托书 ， 载明委托事项、委托权限及期限 。
北京大成（广州）律师事务所合伙人蓝江丰表示 ， 尽管采用短信投票的方式并未违反相关物业管理条例 ， 然而 ， 这样的投票方式远不如书面委托更具法律效力 ， 后者可通过手书形式对业主本人进行身份辨识 ， 而短信投票在这方面则显得不够严谨 。
其实 ， 因对操作规范不熟悉而最终耽误选举的不只紫园一个小区 。 悦来花园小区也曾错失过一届业委会选举 ， 原因是一位业主不顾投票期已过的事实 ， 又向票箱里投进了多余的选票 ， 导致选举被迫中断 。
其实 ， 目前很多小区都像紫园这样面临着入住率不高的问题 ， 业主的入住率已成为组建业委会筹集选票时的一个门槛 。 然而 ， 在法律没有命令禁止的情况下 ， 还是会有一些令人模糊不清的地方 ， 有待相关部门正确的指引 。 一些参与过筹备组工作的业主们反馈 ， 本来不住在小区的业主积极性就没有住在小区的业主高 ， 再让他们出具文件就更加难了 。
社区自治的症结在哪里？
在多数居民的努力下 ， 去年11月 ， 中山市南区悦来花园小区成立了业主委员会 。
【金乡大成食品有限公司 金乡安美食品有限公司】新晋业委会主任朱先生心中的石头终于落地了：“两年多没有专人管理我们的小区了 ， 为成立业委会大家都付出了很多 ， 现在 ， 我们要好好把家门口‘收拾’一下 。 ”目前 ， 小区的公告栏上正张贴着招标物业公司的邀请函 。
“两年来 ， 我们的小区垃圾成堆 ， 私家车乱停在人行道上 ， 还经常有小偷‘光顾’ 。 少数‘反对派’不赞成组建业委会 。 ”中山市南区悦来花园小区的某业主反映 ， 由于业主们意见不统一 ， 致使小区近两年来几乎成了“无人管理”的服务真空区 。
有小区业主透露 ， 悦来花园小区的‘反对派’业主不愿支付物业费 ， 希望政府能直接接手小区管理为居民提供服务 。 其实 ， 悦来花园的管理真空期也曾令城南社区居民委员会的工作人员感到头痛：“我们曾多次组织志愿者到小区打扫卫生、维持秩序 ， 保障该小区的基本生活环境 。 ”
由于长期缺乏专业公司管理社区 ， 致使小区出现了上述业主反映的情况 。 “大部分业主实在无法忍受继续生活在这样的环境中 ， 于是团结起来组建业委会 。 ”城南社区居民委员会工作人员坦言 。
同样位于中山市南区的万科城市风景小区则是另一番景象 。 业委会主任邱先生表示 ， 该小区之所以能够顺利成立业委会 ， 主要依靠的还是业主们自发的力量 。 负责引导该小区业委会选举的城南社区居民委员会工作人员介绍 ， 为发动全体业主积极参与 ， 小区的百余位业主主动承担起志愿者工作 ， 志愿者们分为25组 ， 挨家挨户“扫楼”对业主们进行宣传并分发选票 。
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