上海市水利工程招标投标工作的现状及展望( 二 )


另外,建造部正在组织研究体例修建市场运行评价指标体系,拟接纳抽样调查和定量阐述等要领,为政府羁系工程招投标等活动,维护修建市场正常秩序供给决议操持依据 。
第四是开展政府投资工程管理要领的改革 。警戒国际通行做法,联合我国国情,积极开展政府投资工程管理要领的改革,是整顿和范例修建市场秩序的治本之策,也是保证工程质量、提高投资效益,以及从源头上停止腐败的重要措施 。政府投资工程管理要领的改革,涉及到投融资体制、建造体制等方面的改革 。从建造行政主管部门来讲,重点是抓好政府投资工程建造管理要领的改革,实现建造、羁系、操作相分散和专业化管理、社会化运作 。
第五是研究建立工程保证和工程保险制度 。在工程建造中实行工程保证和工程保险是一种国际通行措施 。普遍用于工程招投标、条约推行、质量保修、施工安全等,经由经济杠杆约束修建市场各方主体的行为,使“守信者获益,失信者受罚”,有效地管理市场信用关连和工程质量安全等问题 。
第六是范例代理行为,建立招标行业自律机制 。严格招标代理机构的资格认定,要按照《行政许可法》的要求和资格尺度、审查认定招标代理机构资格,严格招标代理的市场准入,经由建立招标代理机构信用档案,强化招标代理机构信用意识,强化信用管理的约束机制和鼓励机制,推动和促进企业守信谋划,优化修建市场环境,经由招标代理机构资格复审,增强对招标代理机构的市场行为看管,对不切合资格条件的招标代理机构或在招标历程中弄虚作假,接受投标单元委托代理招标业务,勾通投标等严重违法违规的招标代理机构,固执清理出去;增强对招标代理从业人员的业务和职业品德培训,提高从业人员的综合素质和招标代理机构的事情程度,建立和完善招标行业自律机制,由招标投标行业协会制定行业范例和行为规则,经由行业自律,维护招标活动的秩序 。
二、评标委员会的构成人员不切合要求,个体评标人员对评标不仔细、不卖力 。
有的地方是从建造、建行、计划、土地、工商、交通、财政等部门抽取人员构成专家库,评标时从中抽取专家作为评标委员会的构成人员,这种做法缺乏科学性,评分尺度、评分要领及打分高低都存在极大的主观随意性,其评标成果的公正性可想而知 。
对策:
按照《中华人民共和国招标投标法》划定,评标委员的构成人员中,作为有关技能、经济等方面的专家,应具有从事相关领域事情满8年并具有高级职称大概具有相同专业程度 。为此,要完善评标专家的管理制度,建立评标专家的动态管理,一是统一专家的专业分别和专业配置,以餍足工程评标的需要;二是完善专家的保密制度,严格专家的抽取、通知和进场步骤;三是增强专家评标历程的行为看管,经由评标现场看管,现场录像和其它要领评价专家的评标态度和质量;四是建立违规违纪取消资格的清出机制,对评标不仔细不卖力,职业品德差的专家要严肃处置处罚;五是要增强对评标专家的连续培训和领导,提高素质,实行持证上岗 。
三、保密事情存在的问题
1、现场踏勘和答疑中造成投标人间身份的泄密
建造工程的庞大性决定了招标人必需组织举行工程项目的现场踏勘和答疑事情 。现在,部门招标人摆设会集举行现场踏勘及答疑事情,这种做法虽然带来了组织事情的便利,但“会集”导致的投标人间身份的泄密将严重滋扰正常投标人投标计谋的制定 。同时,又给非法投标人供给了相互勾通投标的可乘之机,从而损害了招标单元的好处,并违反了招投标法中关于“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量”的划定 。

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