荣盛生物IPO调查：第一大客户竟靠抽签得来 “压哨”订单背后疑点多( 二 ) _疫苗

根据荣盛生物披露，2019年百克生物中标深圳市疾病预防控制中心适龄儿童水痘疫苗项目，其占深圳疾控当年度水痘疫苗销售额的比例为100%；2020年深圳疾控未公开招标；2021年，荣盛生物中标儿童免费水痘疫苗（B包），中标金额为1459.88万元，并于年底累计确认943.69万元收入，深圳疾控也一跃成为公司2021年第一大客户。
值得一提的是，根据深圳公共资源交易中心2021年9月24日发布的《深圳市疾病预防控制中心儿童免费水痘疫苗采购中标公告》，因本项目5家供应商的综合得分、投标报价均相同，根据招标文件第38.1.3项条款，由评委会通过抽签确定候选中标供应商及中标供应商。

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图1 《深圳市疾病预防控制中心儿童免费水痘疫苗采购中标公告》
《经济参考报》采访人员注意到，境内5家水痘疫苗企业均参与此次深圳疾控的水痘疫苗投标，包组分为A、B两包。其中，A包金额为3406.41万元， 5家公司均参与投标且报价、得分均相同，最终上海所中标；由于采取“兼投不兼中”的原则， B包参与投标的为剩余4家公司（包括荣盛生物、长春祈健、百克生物、科兴生物），评分结果显示4家公司总分均为100分。
B包专家打分明细显示，7名专家为4家公司技术参数打分均为满分，评分项包括技术部分、商务需求、诚信情况、综合实力，其中技术部分评分因素为技术规格偏离情况，综合实力评分因素为投标人近三年同类业绩（以合同签订时间为准，截止日为本项目投标截止日）， 4家公司在前述评分项中均获满分。
那么，此前的招投标中是否发生得分相同的类似情形，采访人员查询了历史数据。
中国政府采购网同年5月25日披露的《深圳市疾病预防控制中心水痘疫苗应急接种项目中标（成交）结果公示》，包括荣盛生物在内的4家公司参与了投标，最终长春祈健中标。具体评分情况显示，4家公司得分均不相同，长春祈健得分为100分，而由于5名专家在技术规格偏离情况上为荣盛生物打分均为93.4分，在投标人近三年同类业绩（以合同时间为准，截止日为本项目公告发布之日）打分均为0分，最终荣盛生物以91.77的总分排名垫底。
青岛市疾病预防控制中心发布的《青岛市2021年7月-2022年6月免费水痘疫苗采购项目中标公告》显示， 5家参与投标的公司得分均不相同，其中科兴生物以92.00分排名第一、百克生物以87.14分排名第二、荣盛生物则以85.14分排名第三。而因为排名前两位的公司已在第一包、第二包中相继中标，荣盛生物获得了即墨区、胶州市合计6.04万支水痘疫苗订单。
中国政府采购网披露的荣盛生物最近一年参与浙江?。ê菔校⑶嗟菏械鹊氐乃灰呙缯斜晷畔⑾允? ，荣盛生物在浙江省疾病预防控制中心2022年群体性预防接种水痘疫苗（湖州市）招标的评分仅为81.90分，在参与投标的5家公司中排名垫底；而其在青岛市2022年7月-2023年6月免费水痘疫苗采购项目中，荣盛生物得分为79.43排在5家公司中第四名，排名前三的公司因为在第一、二、三包中均已中标，因此荣盛生物获得第4包水痘减毒活疫苗（胶州市、平度市）订单。

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表1 2022年群体性预防接种水痘疫苗（湖州市）中标结果公告技术评分明细表来源：中国政府采购网
对此，一名疫苗行业资深人士向采访人员表示：“这种情况在业内很少见，因为即便是评分标准一样，但每个公司其实还是会存在差别。像免疫原性、安全性、免疫持久性、投标产品既往服务能力、生产规模及履约供货能力等，每个公司的情况会有差异。从这个角度来说，公司之间得分也会有些差异。”