要害词:招标代理机构,招标人,投标人,隶属关连,危害笔者在准备一级制作师资格考试学习历程中,发明中国修建产业出书社出书、全国一级制作师职业资格考试用书编写委员会编写的《建造工程法例及相关常识》62页关于招标代理机构,有如下陈诉:“工程招标代理机构不得与被代理招标工程的投标人有隶属关连、互助谋划关连大概其他好处关连 。”那么这种说法是否建立呢?如果不限制两者的关连,那么又如何躲避两者大概实施的不正当竞争行为?
一、工程招投标代理机构与投标人是否可以存在隶属关连、互助谋划关连大概其他权益关连
“工程招标代理机构不得与被代理招标工程的投标人有隶属关连、互助谋划关连大概其他好处关连 。”的说法是否建立,要害是看有无现行法令上的依据和事实依据 。按照以上原则,笔者认为此种说法是不具有普遍意义的 。
1、此说法无法令依据 。关于招投标代理机构的划定,主要表现在《中华人民共和国招投标法》中,其十四条第二项划定:“招标代理机构与行政结谈判其他国度结构不得存在隶属关连大概其他好处关连” 。可见本法划定了不起与招标代理机构存在隶属关连或好处关连的主体仅为行政结谈判其他的国度结构 。投标人主要是企业法人或无法人资格的其他组织,还可以包含自然人,其均不切合“行政结谈判其他国度结构”的领域,可见《中华人民共和国招投标法》并未限制招标代理机构与投标人有隶属关连、互助谋划关连大概其他好处关连 。
在中华人民共和国国度成长计划委员会建造部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部民用航空总局联合颁发的《工程建造项目施工招标投标措施》中,第二十二条划定:“招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务 。”此划定是否是指招标代理机构不得与投标人有隶属关连、互助谋划关连大概其他好处关连呢?笔者认为不得说明 。如果招标代理机构虽与投标人有隶属关连,但只要招标代理机构接受招标人的招标委托后不接受到场本工程投标的隶属关连的投标人的投标代理和投标咨询业务,仍然是不违反划定的 。敷衍互助谋划大概其他好处关连包含的内容很广,互助谋划并不光指“接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务”,还可以有更普遍的互助,而只要招标代理机构不接受与本身有互助谋划关连大概其他好处关连的,就同意招标项目的投标代理和投标咨询业务,同样是不违反划定的 。这条划定更多的是招标代理机构的义务,而非两方的关连 。
在随地方式例规章中,关于此点划定纷歧,有的没有说明,有的则明确划定招标代理机构不得与投标人有好处关连 。如《四川省工程建造项目招标代理措施》第二十四条划定“招标代理机构不得与招标人有隶属关连大概有股东、互助谋划和其他好处关连” 。但因为是地方式例,操作领域有限,所以不得认为是普遍适用的原理 。
2、事实上的抵牾 。在事实上的不能行基于两点:首先,招标代理机构接受招标人的委托代理招标事宜,要早于投标人或潜在投标人简直定,所以不能能同时确定招标代理机谈判潜在投标人的关连 。因为按照《工程建造项目施工招标投标措施》第八条的划定,依法必需招标的工程建造项目,应当具备几个条件才气举行招标,首先一条即是要求招标人已经依法建立 。在招标人委托招标的环境下即是指已经确定了招标代理机构 。只有确定了招标代理机构并餍足其他招标的划定,才允许招标 。也只有开始招标,不管是公然招标大概邀请招标,才气确定投标人 。否则没有开始招标,潜在的投标人就不知道有招标项目,也就不会投标,招标人也无从确定大概的投标人,更无从判定是否与招标代理机构存在隶属关连、互助谋划关连或其他好处关连 。
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