【谈对工程项目管理索赔的认识】 内容提要：索赔是社会科学与自然科学融为一体的边沿科学 。在市场经济趋于成长的我国修建市场，任何工程项目管理中出现索赔都是不能制止，项目管理者要想乐成管理和经济效益最大化，就必需重视工程索赔问题，增强索赔意识 。固然，索赔管理它涉及到工程技能、工程管理、商贸、财会、法令和大众关连等诸多方面 。索赔事情处置处罚得优劣直接关连项目管理层的综合管理程度乃至项目管理的成败 。无论业主照旧承包商，条约管理都是项目管理的重要构成，工程索赔作为条约管理的一部门，却是一项极其重要、且具庞大性而又系统性、既严格又细致的事情内容，它能直接影响条约执行的最终成果 。所以，探讨和关注建造工程项目管理中的索赔是很有实际意义的 。
十几年来，我国逐渐推行工程建造项目监理制，这是与国际接轨迈出了时代步骤，跟着加入WTO后市场经济体制的修建市场建立与成长，工程建造监理制的普及与深入，深化工程项目管理中的索赔势在必行 。固然，在一般环境下人们通常说的索赔是指承包商向业主的索赔，其实是双向互动的 。索赔的建立是建立在违约事实和损害成果都已经客观存在的基础上 。索赔属于经济赔偿，是一种正当的权利要求，恪守条约是业主和承包商的配合义务，只有坚持守约才气保证条约的正常实施 。然而，不能制止的工程索赔变得尤为突出，经由管理求得效益最大化更具挑战性，乐成的企业在操作强大的技能气力管理其资产同时增强索赔管理从而创造更大利润 。项目管理中的索赔是综合性的、高条理的管理事情 。索赔的乐成与否直接影响到工程项目的工期和资本 。索赔是项目管理综合程度的表现 。如何面对索赔举行项目管理，是显现承包商或业主的管理程度问题与实现可连续成长的要害 。本文联合本身十几年来在建造工程项目中看待工程索赔管理有如下一些认识 。一、 索赔基础1、 建造工程项目中，工程索赔一般是由于非己方原因导致工程孕育发生局部或部门工程停工、误工、返工、材料浪费、设计变动、质量下降、质量事故、安全事故、政策厘革、违规等事件影响引起的人工和呆板设备用度增加、工期延误、资本金和利息增加、外部环境厘革、产物物非所值、出现连带损失和由此造成的其他用度增加等的损失赔偿 。索赔依据一般包含建造工程招投标文件、技能范例、施工图纸、业主与承包商签订的条约协议、业主对承包商施工进度计划的批复、业主或监理下达的设计变动文件和指令、承包商与业主的答应、施工方案、项目管理大纲、以及与工程相关的法令法例和各项往来文件等 。索赔价款或工期的计算一般参照承包商与业主签订的条约或招投标文件中的工程量清单、预算定额、体例措施、呆板台班单价，地方性的定额增补和体例措施，以及在施工历程中孕育发生的往来文件为按照 。2、应当具备全面的综合素质，充实相识工程招投标文件和自身条件，经由研究在施工历程中各方面、各要害相关的文件和往来文件以及法令法例，对事件存在的各类因素以灵敏的嗅觉与觉得寻找索赔时机，举行阐述并确定是否切合索赔 。3、经由对条约实施的跟踪、阐述、诊断，发明索赔时机；举行事件原因阐述，建立索赔方案；举行事件影响阐述，确定工期或用度损失的索赔数值；收集证据，并且做到实时、精确地举行索赔陈诉 。4、仔细研究条约，相识条约约定的赔偿领域、条件和要领，严格按照有关划定举行条约管理，保证索赔能供给充实的依据、论据和数据 。二、索赔原则1、按照孕育发生事件的差别角度，按差别尺度，区分差别范例，采纳差另外实施措施举行索赔管理 。2、熟悉相关法令和联系关系文件，一切皆以证据做保证，明确方向，积极实施 。要求索赔要以清晰的观点和单刀直入的要领论述并陈诉孕育发生的事实，躲避与对方纠纷，直接要求索赔 。3、实时发明与陈诉，按照招投标文件与条约要求中有关划定提出索赔意向，意向书中应包含索赔项目（分部门项名称）、索赔事由及依据、事件孕育发生起算日期和估算损失，务必附有详细的计算资料和证明 。这样监理工程师经由意向书就可以大略相识整个事件的历程、影响程度以及索赔意愿和要求 。4、索赔意向书陈诉给监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，须要时应当会同部门总管、部门卖力人和现场监理工程师一起核实 。5、经总监理工程师签字确认后索赔意向书实时归档，同时收集证据，所有工程用度或工期索赔均须附有现场工程监理工程师已经认可的记载和计算资料以及相关的证明材料 。6、实时作出阶段性索赔陈诉和最终索赔陈诉，并具备有效证据及数据，同时抄送给相关单元 。三、索赔步骤1、提出索赔意向⑴经由对事件的阐述与比力，实时发明并精确驾驭索赔时机，提出索赔意向 。⑵当发明索赔事件后，在条约划定的时限内实时向监理工程师提出索赔意向通知，明确表示对事件的索赔意愿和要求 。2、索赔事情准备⑴经由对条约实施的跟踪、阐述、诊断，举行详细调查，相识事件经由、前因成果，掌握事件真实环境 。⑵针对事件损害的原因和领域举行阐述，判断索赔事件是否具备法令依据 。⑶举行索赔事件影响阐述，研究事件影响损失程度和成果，确定索赔价钱 。⑷应在索赔事件连续期间一直连结有完整的索赔理由、索赔事件的影响、索赔价钱的计算等详细资料和记载 。⑸起草索赔陈诉，表达索赔要求并附有支持这个要求的详细依据资料 。3、索赔分类时限与历程⑴图纸延期的索赔：当接到中标通知书后的规定时间内，承包商可以获得由业主或其委托的设计单元免费供给的施工图纸、技能范例和其他技能资料，接受技能交底，否则承包商可以依照条约约定提出索赔申请，以接到中标通知书后的规定时间期满后的第2天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔竣事日 。⑵恶劣气候导致的索赔：一般为工程损失索赔和工期索赔；此类索赔计算应在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔竣事日 。⑶监理工程师导致的索赔：以收到监理工程师书面指令当天为起算日，按其指令完成该项事情的日期为索赔事件竣事日 。⑷工程变动的索赔：一般是指工程项目已经在施工阶段或今后举行的设计变动，或工程施工项目增加或局部尺寸、数量厘革等，因此承包商应为收到监理工程师书面工程变动指令或业主下达的变动文件日期为起算日，变动工程完成日为索赔竣事日 。⑸不能预见引起的索赔：由于在工程招投标时施工图纸或其他技能资料不全，如地质、地基处置处罚等项目使承包商无法作出正确计算，此类一般索赔工程量增加或需重新投入新工艺、新设备等用度和工期 。承包商计算索赔起算日应在两方确认未预见的环境开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔竣事日 。⑹外部环境引起的索赔：由于外部环境条件影响，如征地拆迁、施工条件、用地的收支权和操作权等属业主原因引起的索赔 。按照监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日 。经业主协调或外部环境影响消失日为索赔事件竣事日 。⑺承包商原因导致第三方纠纷的索赔：由于承包商延误工期导致业主违约于第三方，以施工条约约定工程交付日为起算日，管理交付操作手续后为竣事日，同时转移第三方要求的赔偿于承包商；由于质量问题违约于第三方，承包商除按条约划定保证质量到达合格外，同时转移第三方要求的赔偿于承包商 。⑻如果索赔事件连续存在，28天还不得算出索赔额和工期展延天数时，应当按照条约约定或工程师公正要求的时间隔绝（一般为28天），定期一连陈诉每个时间段内的索赔要求和索赔证据资料，在该项索赔事件的影响竣事后的28天内，整理索赔论证资料并累计索赔总额，做出最终索赔陈诉 。4、事件记载⑴索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件竣事日止仔细做好同期记载 。索赔事件造成现场损失时，必需做好现场环境资料收集和影音资料的完整收集，且装订、说明后经由监理工程师签字确认，作为索赔证据 。⑵记载内容包含事件孕育发生时和历程中现场实际状况、造成现场人员、呆板设备的损害和闲置清单；工期延误时间；损害影响程度；用度增加项目的所需人员、呆板、材料数量、有效票据等 。5、阶段性索赔陈诉⑴当索赔事件在连续举行时，承包商应当向监理工程师提交索赔事件的阶段性索赔陈诉，说明索赔事件的损失款额和损害影响程度以及工期索赔 。⑵当某项索赔事件经由永劫间影响竣事后，应该累计成果作出最终索赔陈诉 。6、最终索赔陈诉⑴当索赔事件造成的影响竣事后，应在条约规定时间内向监理工程师提交最终索赔陈诉 。⑵陈诉应包含以下内容： ①正式文件 。②填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和索赔工期的申请表 。③己批复的索赔意向书 。④索赔事件的起因、经由和竣事的历程描述及其体例说明 。⑤与索赔事件有关的各类往来文件，包含证明材料和计算资料等附件 。四、索赔管理1、由于工程项目建造时间段比力长，为完整、真实地回声索赔环境必需建立台帐，原来在工程上孕育发生的事件即是工程竣工档案资料的重要构成部门，所以要仔细、严格地建立、健全工程索赔台帐和档案 。2、索赔台帐必需回声索赔事件孕育发生的原因、影响程度与成果，索赔孕育发生的时间，索赔意向提交的时间，索赔竣事的时间，索赔申请的工期和金额，监理工程师审核或业主审批的成果等内容 。3、对条约工期内孕育发生的每宗索赔事件均应实时登记 。装订成范例完整的档案资料，工程完工后作为工程竣人为料一部门 。五、制止误区1、首先要明确索赔是双向的 。通常泛称索赔是指承包商向业主的索赔，而反索赔指业主向承包商的索赔，其实是两方同时互动，相互存在的 。2、当索赔事件孕育发生时，有些施工企业由于受我国传统工程管理模式的影响，挂念与业主、监理方面的关连问题，没有仔细看待索赔 。3、项目管理人对索赔事情意识不到位，没有深刻认识索赔管理及步骤，导致无法驾驭索赔及其成果，造成事件存在、索赔流产 。4、项目管理人对招投标文件、技能范例和业主、监理、承包商之间相关及其往来的文件明白不够深刻，对已经孕育发生的事件无法判断而没有索赔 。5、只注重提出索赔意向，不重视索赔历程中的时限和证据收集，未按条约要求区分阶段性索赔和实时作出最终索赔陈诉或索赔无效 。6、索赔观点不够明确 。许多项目管理人认为只有承包商向业主索赔，没有思量业主向承包商的索赔，大概没有思量对方的反索赔 。六、结论总之，工程索赔是条约管理的重要要害，更是项目管理的重要内容 。工程索赔是一项常识和技能面很广，庞大而又系统性很强的事情，不但要善于发明和驾驭索赔时机，还要善于收集与整理索赔有关依据和资料 。要对条约中索赔事项深刻明白，要有高度的责任心和严谨的事情态度，充实明白招投标文件、设计文件、施工图纸、技能范例和业主、监理、承包商之间签订的条约协议以及各项往来性文件与相关法例，按照依条约、重证据、讲本事、树信誉的原则，实时、精确、严格地按照步骤举行索赔事情，这样才气切实维护本身的正当权益，取得效益最大化 。工程索赔是操作经济杠杆举行项目管理的有效手段，对承包商、业主和监理来说，处置处罚索赔问题的乐成与否，即可回声其对项目管理的程度如何 。索赔的康健开展敷衍培育和成长建造市场，促进修建业的成长，提高工程建造的效益，起着非常重要的作用 。它有利于促进两方增强内部管理，严格推行条约；有助于两方提高管理程度和素质；有助于增强条约管理、维护市场正常秩序；有助于两方更快地适应国际老例；有助于对外承包的开展 。我执法王法国法令划定工程索赔即是追加条约价款，属于工程造价构成 。跟着市场经济体制的深入成长，索赔在项目管理中变得越来越重要 。因此，索赔是承包商或业主在工程项目管理中不能缺少的重要事情内容，应当重视索赔管理，增强索赔意识，做好索赔管理对提高项目管理业务能力和工程项目建造管理综合程度、以至企业如何溶入市场和实现可连续成长都具有十分重要意义 。房修工程人工
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