自从《中华人民共和国招标投标法》实施以来,国度有关部委以及地方的省、市先后出台了相关的配套法例,除了国度、团体投资项目和外洋援助项目,许多外商投资和私有企业投资项目也接纳招标要领决定项目的工程施工承包单元 。投标要领已经成为绝大部门施工单元获得工程施工任务的主要要领 。在多年的评标实践中,发明一些投标单元泯灭了大量的人力、物力体例投标书,但因为没有注意到一些要害的问题,致使投标书在评标的历程中被认定为废标,不但白白浪费了人力、物力,还失去了时机 。因此,制止投标书成为废标是投标历程中必需非常注意的问题 。
一、国度法例敷衍废标的认定
国度计委、国度经贸委、建造部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制订的《评标委员会和评标要领暂行划定》中,敷衍废标的认定,有如下划定:
第二十条 在评标历程中,评标委员会发明投标人以他人的名义投标、勾通投标、以行贿手段谋取中标大概以其他弄虚作假要领投标的,该投标人的投标应作废标处置处罚 。
第二十一条 在评标历程中,评标委员会发明投标人的报价明显低于其他投标报价大概在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价大概低于其个体资本的,应当要求该投标人作出书面说明并供给相关证明材料 。投标人不得公正说明大概不得供给相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于资本价竞标,其投标应作废标处置处罚 。
第二十二条 投标人资格条件不切合国度有关划定和招标文件要求的,大概拒不按照要求对投标文件举行澄清、说明大概补正的,评标委员会可以阻挡其投标 。
第二十三条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应 。未能在实质上响应的投标,应作废标处置处罚 。
第二十五条 下列环境属于重大偏差:
(一) 没有按照招标文件要求供给投标保证大概所供给的投标保证有瑕疵;
(二) 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;
(三) 投标文件载明的招标项目完成期限凌驾招标文件划定的期限;
(四) 明显不切合技能规格、技能尺度的要求;
(五) 投标文件载明的货物包装要领、检验尺度和要领等不切合招标文件的要求;
(六) 投标文件附有招标人不得接受的条件;
(七) 不切合招标文件中划定的其他实质性要求 。
投标文件有上述情形之一的,为未能对招标文件作出实质性响应,并按本划定第二十三条划定作废标处置处罚 。
国度发计委、建造部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局联合制订的《工程建造项目施工招标投标措施》中,敷衍废标的认定,有如下划定:
第五十条 投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
(一) 逾期送达的大概未送达指定所在的;
(二) 未按招标文件要求密封的 。
投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处置处罚:
(一) 无单元盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;
(二) 未按划定的格式填写,内容不全或要害字迹模糊、无法辨认的;
(三) 投标人递交两份或多份内容差另外投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件划定提交当选投标方案的除外 。
(四) 投标人名称或组织结构与资格预审时纷歧致的;
(五) 未按招标文件要求提交投标保证金的;
(六) 联合体投标未附联合体各方配合投标协议的 。
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