然而 ， 目前菲国内有些人把海上合作当作可以漫天要价的政治筹码，当作国内斗争需要的政治做秀工具或可有可无的政治牺牲品，提出不切实际的要求或消极应对、制造障碍，这是持续近四年的中菲南海油气开发合作磋商未能取得实质性进展的根本原因 。
实际上 ， 中菲在磋商谈判过程中还曾邀请双方多家油气公司高层参与会议，但因油气开发前期投入高、技术风险大、资金回收期长，且很可能受政治因素干扰，菲方油气公司出于此种现实因素考虑 ， 参与开发合作的意愿并不强烈 。
四是，域外因素的干扰与菲国内“亲美”势力抬头 。
以美国为首的域外势力在南海问题上选边站、拉偏架，在南海地区事务中制造紧张、鼓动对抗，把南海当作地缘政治博弈的舞台而积极培育代理人，不断坐实其干扰者和破坏者的身份 ， 对区域海上务实合作与南海地区规则构建造成的负面影响不可忽视 。
杜特尔特上任后奉行独立自主外交政策，主动缓和及加强与中国的关系，而淡化和削弱菲美军事合作 。当前 ， 菲新政府虽延续对华友好政策，但也注意修复和强化菲美同盟关系，菲国内“亲美”势力有所抬头 。
11月22日 ， 美国副总统哈里斯就访问了位于菲律宾西南部的巴拉望岛，以示美国对重振美菲安保同盟的决心，还在演讲上谴责了中国一通 。这一行径可谓直接明了地诠释了美国对南海的野心及阻挠、歪曲中菲务实友好合作的意图 。而哈里斯一走 ， 马斯克的对华态度相较之前有所强硬，这一变动无疑不容忽视 。
文章插图
路透社相关报道
合作探讨
中菲南海油气共同勘探开发合作 ， 首先离不开双方的真诚沟通和磋商，以此为重要前提，法律制约、国内反对、域外干扰等都是可以协力排除的障碍 。
共同开发的法律适用问题并无统一标准和固定方式，一般可适用各自法律、其中一方法律或创设仅在此区域适用的新规则等 。在“不影响两国各自关于主权、主权权利和管辖权立场”的前提下，中菲可借鉴相关国际实践技术性处理存在的法律问题 。
例如，设立共同管理机构制定仅在合作区域适用的规则，或在合作区域内针对油气开发、渔业捕捞等不同活动分别适用不同国家的法律，以及双方分区管理、各自适用本国有关法律法规等 。
其次，双方可探索将困难的、高敏感的大合作拆分成容易的、低敏感的小项目，分步骤、分阶段实施，以逐步建立和累积政治互信、探索与优化合作模式 。
例如，将南海油气共同勘探开发合作拆分为油气勘探和油气开发两个不同部分，分别开展、尽早启动 。海洋油气开发风险高、投入大，油气勘探技术难度小、成本低，充分的油气勘探是油气开发的重要和必要前提 。南沙海域普遍油气调查程度不高，详细刻画和评价区域油气资源条件的数据中菲都是缺乏的 。油气勘探易于实施且影响可控，其敏感度较油气开发要低得多 。
中菲还可拓展双边合作至海洋科考领域 。菲律宾作为群岛国家 ， 对其周边海域的海洋调查需求迫切，而其自身的海洋科考能力不强、数据分析能力有限，借助外力外脑开展海洋调查合作空间广阔 。
中国的“奋斗者”号是人类历史上第4艘全海深载人潜水器
最后，实施“动态大国平衡”战略、积极参与地区务实合作，是菲律宾国家利益最大化的现实之策 。
在“动态大国平衡”概念框架下，单纯讲经济上靠中国、军事安全靠美国是不够的 。还需要注意的是，顾及中国利益与感受，适度开展菲美军事合作；在争议问题上尽量不选边站、避免带头挑事，不做大国博弈的棋子与牺牲品；积极参与地区规则构建，共商共建区域合作机制，切实推进双多边海上务实合作 。
相关经验推荐
- 菲律宾的首都是什么 马尼拉介绍
- 菲律宾免签吗 菲律宾免签条件详解
- 女人能去菲律宾吗 女人去菲律宾可以吗
- 玩家们试图团结起来拯救《军团要塞2》，已获阶段性成功
- 菲律宾总统访华，牵动中美菲南海角力，美国仅剩一张牌
- 菲媒：乌方去年6月以来试图联系马科斯与泽连斯基通话，没收到回复
- 长滩岛旅游要签证吗，菲律宾旅游签证材料需要什么？
- Win11系统禁用了IE浏览器，可一直有人试图唤醒它
- 2019菲律宾免签证条件 能签多少天
- “科索沃领导人正试图成为‘新泽连斯基’”