要害词： 工程造价 造价管理跟着全国工程造价改革的步骤不停加速，我国的工程造价管理各项规则已经基本实现了与国际接轨或为接轨打下了良好的基础 。跟着国度尺度《建造工程工程量清单计价范例》的实施，工程造价体例已经或即将由已往主要按照各地《工程定额》举行体例的旧格式，演变为参照地方定额执行全国《工程量清单计价范例》举行体例的新模式，工程造价体例已经走上了技能法例管理的门路，工程造价体例的规则正在逐渐走上全国统一，这是一个凌驾式的前进 。经由工程量清单报价的新模式，修建产物市场定价钱局必将全面形成，价钱调治机制在修建市场的作用将越发明显 。笔者认为，跟着工程造价改革的进一步深化，应定位于政府宏观调控与直接管理前提下的市场定价方向，创建多元化工程造价管理模式 。一、工程造价管理，政府对修建产物价钱宏观控制与直接管理一个都不得少中国 特色 社会 主义市场经济条件下，国有经济控制黎民经济命脉、对经济成长起主导作用，非公有制经济是社会主义市场经济的重要构成部门、对促进黎民经济全面成长起重要作用 。今后，国有资产投资和私营投资并存的格式决定了工程造价管理模式应采纳多元管理的要领，政府对修建产物价钱宏观控制与直接管理一个都不得少 。创建工程造价管理的新模式必需从餍足政府宏观控制管理与直接管理的前提下，市场形成工程造价的需要出发 。市场自身调治机制不是万能的 。完全依靠市场不必然能实现资源的公正配置；关连国计民生的价钱和突发状况下的价钱调解离开政府的干预干与干预干与容易引发市场的杂乱 。许多市场经济发达的国度都对关连国计民生的战略性产物价钱举行直接控制，如美国，许多产物和劳务的价钱都是由政府直接定价或限制价钱 。又如“非典”引发的部门物价飞涨 问题 的快速平息靠的照旧政府的直接干预干与干预干与，这提醒我们必然要高度重视政府对价钱的直接控制作用 。工程造价管理是一种关连国计民生的价钱管理 。已往的计划经济条件下的工程造价管理，造成修建市场不活；现在又有房地产市场的政策宽松诱发的房地产“泡沫”现象 。因此，笔者认为，在社会主义市场经济条件下，工程造价管理一方面要增强政府的宏观调控，充实发挥价钱杠杆的调治作用，另一方面必需注重增强政府对工程造价的直接管理，即政府在工程造价管理上既要重视市场自身的调治作用，又不得完全依赖市场将价钱全面放开；要有区分的采纳全面放开与适当直接控制相联合的管理模式 。中国国情下的工程造价管理必需走“中庸”之道，才气保证工程造价总体控制的良好结果，过分夸大市场的调治作用或偏重政府的直接控制作用的管理思路都是不切合的 。在实行全国《工程量清单计价范例》后，借助计价尺度的作用举行工程造价的灵活控制，推行总体价钱放开，局部价钱直接控制的计谋很有须要 。社会主义市场经济不允许修建产物价钱人为炒作 。就拿房地产市场来说，房地产是拉动黎民经济的恒久增长点，但如一味的靠所谓的市场调治，容易诱发不加限制的人为炒作，从而加速房地产泡沫的孕育发生，地产泡沫一旦过重，该市场也会酿成一把双刃剑，在拉动经济的同时将给国度财政带来打击 。在这方面日本的领导值得我们警戒和深思 。股票市场是虚拟经济都不允许人为炒作，况且是实体经济的房地产等市场 。股票市场有证监会对违规上市公司的直接控制，修建市场更离不开建造行政管理部门的直接控制 。二、调解工程造价管理方向，正确处置处罚宏观调控与直接管理的关连，适度增强对政府投资工程造价的直接管理在如何增强工程造价管理方面，笔者认为，鉴于 现在 仍然以国有 经济 为主，政府对工程造价管理应在放开对非政府投资控制的同时，着重控制政府投资 。这样，把绝大部门精神用在政府牢固资产投资管理上，放开对非国有投资的控制，既能戒备国有资产流失，同时又利于搞活民间投资 。为此，笔者倾向政府投资工程与民间等其他形式投资工程的分类管理 。即政府投资工程造价不光要搞好总量的宏观控制，还要连续连结政府的直接干预干与干预干与或是适度放开原则下确政府直接干预干与干预干与，而不是完全放开，实行与非政府投资一刀切式的推上市场；对其他非政府投资工程造价要实行完全市场化管理，除了违法的造价行为外，政府不再举行任何关与干预干与 。说的通俗一点即是：对政府投资项目的工程造价直接管理 “多”一点，对非政府投资项目的工程造价直接管理“少”一点 。固然，对非政府投资项目直接管理“少”，不即是不重视，相反，纵然是实现了工程建造投资的完全非政府化，政府对造价的直接管理也不应该被轻忽，这是任何市场经济 理论 所难转变的 。按照这一思路，建造行政主管部门应该出台相应的工程造价管理措施和 要领 ，创建多元化的工程造价管理模式，即对政府和非政府投资工程分类管理 。对非政府投资工程的造价主要靠市场调治，政府只举行报建审批的总量宏观控制，到场质量检查，对不违反国度 法令 的造价行为不再举行任何形式的干预干与干预干与，包含招投标等一切造价控制历程全部由业主操作，完全实现与国际市场接轨 。对政府投资工程的造价管理与政府采购挂钩，从WTO 政府采购有关划定，并连续采纳建材价钱政府指导价举行造价控制，划定工程造价的上限与下限，增强对工程造价的直接看管与管理 。可警戒香港的管理模式，探索由工程造价管理机构或政府建立的专门机构，直接代建造单元管理工程造价，由该专门机构卖力工程的调研、招标、条约签定、造价监理、结算审核等全部造价控制事情 。对政府投资工程可由政府组织专门的工程造价审查机构或委托当地的工程造价管理机构举行审核，并将审核成果公然，接受 社会 中介机谈判群众的看管；纵然委托工程造价咨询中介机构审核也必需接受工程造价管理机构的再审查方可存案 。实行政府投资工程造价审核终身卖力制，岂论何时出现 问题 ，都要追究所有当事人责任 。工程造价管理机构也要调解工程造价管理方向，将对工程造价计价看管的重点转移到政府投资工程上来，对每一项政府投资工程举行严格的工程造价监理与把关 。固然增强政府投资工程造价的直接管理不即是否认市场调治机制的作用 。增强直接管理，是政府或政府委托的管理机构对政府投资项目举行市场投资操作，由专门的专业管理机构按照市场公正竞争的原则举行招投标，即采纳政府采购的有关原则举行招投标，直接将政府投资项目到场政府采购管理的机制当中去，由建造行政主管部门组织专门机构举行市场化操作，而不是有建造单元自行招标；所谓的直接管理是政府直接控制的“有形”市场式的管理模式，而不是计划经济的那种直接控制 。对工程造价的直接管理是政府宏观控制工程造价的前提和基础，国度的宏观控制政策又反过来指导工程造价的直接管理 。这个管理历程要经由各级工程造价管理机构这一工程造价管理中枢来实现 。为此，必需进一步增强全国各级工程造价管理机构的自身建造，将建造部统一领导下的全国工程造价管理机构编成“一张网”、围成“一盘棋”，充实发挥这支既懂技能，又懂管理的造价管理队伍的作用，经由各级工程造价管理机构增强对政府投资和非政府投资项目的工程造价的直接看管管理，为国度对工程造价宏观调控供给必需的精确数字，更好地实现各类工程项目的造价控制，才气制止修建产物价钱的不正常颠簸对黎民经济造成的不良 影响 ，才气连结修建业恒久的 成长 后劲，为拉动黎民经济成长作出积极孝敬 。【工程造价管理宏观控制与直接管理并举】