要害词:修建工程；预决算；定额论文摘要:修建工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段 ， 是举行招标、考核 企业 谋划管理程度的依据 。本文从健全和完善工程预算定额及体例措施的角度出发 ， 论述了工程预算体例中存在的问题 。提出了对工程概预算举行控制和管理的措施 。同时还系统讲解了修建工程决算审核的重点 ， 并对应注意的问题举行了论述 。一、前言 修建工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段 ， 是举行招标、考核企业谋划管理程度的依据 ， 也是审查结构掌握投资状况 ， 看管 经济 活动的重要依据 。这就要求工程预决算应有高度的 科学 性、精确性及权威性 。为适应现在基本建造管理体制改革深入 成长 的需要 ， 尤其是 中国 加入世界商业组织以后 ， 统一预决算的体例措施和尺度 ， 提高预决算体例质量 ， 削除工程造价失控现象 ， 科学确定与有效控制工程投资 ， 建立一个高效的修建市场的工程造价管理制过活趋紧急 。二、工程预决算中常见的问题（一）由于当前我国对预结算体例误差的奖罚管理的不完善 ， 建造单元对体例报表的误差无有效的约束机制 ， 加上施工队伍素质的乱七八糟 ， 思想动机不纯 ， 观看法的错误 ， 这是造成施工单元对工程量多估冒算的主要原因 ， 有的单元错误地认为：工程预决算不是施工单元重点事情倒建造单元 ， 即是建造单元算倒施工单元 ， 由此多算糊算的报表 ， 随处可见 。建造单元如审查不到 ， 施工单元就谋取非法之财 ， 因此出现将工程量抛高 计算 是较为普遍的 。如前例举的几个工程中都有此类现象 。（二）有的工程地理环境庞大 ， 地质勘探禁绝确 ， 设计深度达不到相应程度 ， 使得施工中设计变动多 ， 现场签证和技能审定多 ， 加之竣人为料做得较差 ， 致使施工单元预算员在体例结算时 ， 易出现工程量的重复计算或漏算 。（三）在对工程量重复计算的同时 ， 施工单元预算员在体例结算时 ， 常将定额项目中已包含了的事情内容重复计算 ， 如定额号2-438～439 ， 配电箱的布置 ， 其事情内容已包含了接线、开箱、检查、布置等工序的事情内容 ， 所以套用此项定额时就不得再套接线端子接线 。又如风机的布置定频号1-770～828 ， 定额中已包含电动机和减震器的布置 ， 操作此定额号时就不得再套电动机和减震器的布置子目 。另有一些调试 ， 按范例要求应做 ， 而实际却没做 ， 施工单元也给编入结算 。（四）定额项目的错套 。施工单元在套定额时往往就高不就低 ， 低工程套高价定额子目 ， 如2-965～986荧光灯的布置 ， 定额子目分为组装型和成套型 ， 组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3 ， 施工单元在套此定额时往往都是按组装型套的 。如我公司永宁东村住宅和 体育 村住宅片区的荧光灯布置 ， 就昆一项项目 ， 在审核结算时 ， 仅定额基价就审减了15.27万元 。另有的定额项是以组、系统作计量单元的 ， 施工单元采纳以小组套大组 ， 以小系统套大系统 ， 谋取非法所得 。（五）甲、乙两方订立条约时 ， 由于条款不严格、不完善 ， 缺乏约束性、范例性 ， 是引起施工单元多算、冒算的又一原因 。尤其是在包干工程项目中 ， 对包干领域及调解和调解要领等没有明确划定 ， 其成果是包干项目包不死 ， 成为按实结算 。（六）材料价钱管理杂乱 。连年来修建材料市场化 ， 繁荣了修建材料市场 ， 但也带来了市场管理的杂乱和修建材料价钱涨浮的失控现象 。现行修建工程造价的构成中材料费险些占工程60%～70% 。材料费在工程造价构成中占有焦点职位地方 ， 因此 ， 控制材料价钱对有效地控制和低沉工程造价 ， 提高建造投资效益具有重要意义 。我公司的基建工程材料的供给一般分为两部门 ， 一部门由我公司供销部门供给；另一部门由施工单元自购 ， 供销部门认价 。供销部门供给的材料除三大材料的价钱在必然时期是统一的外 ， 其余材料价钱均是供销部门按照各类环境举行划价的 ， 这就出现了同一型号、规格的材料价钱相差甚远的现象 ， 给施工单元造成可乘之机 ， 以高价挑唆单取代低价挑唆单举行结算 。施工单元自购的材料部门往往采纳一个工号完工后 ， 用报价单的形式向供销部门报价 ， 供销部门统一签字认价 ， 这给施工单元漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下洞 。如公司游泳池水施工工程仅材料价钱这一项 ， 结算时就审减了15万元 。[三、修建工程结算中存在的问题及应采纳的措施（一）高套定额问题高套定额是指做低尺度—事情 ， 套用高尺度定额 。比喻：在修建工程的基础项目中 ， 人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目 ， 以现行修建工程预算定额来说 ， 同样为挖普通坚土(深度均在2米以内) ， 人工挖土方定额单价为732.39元／100立方米 ， 而人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米 ， 又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目 ， 二者都套用了高的定额单价 。从而提高了工程造价 ， 但在工程决算审核中、这两种高套定额又有所差别、前者我们应从熟悉工程组计算规则着眼 ， 后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手 。（二）虚增工程量问题1、在基建工程的某一分项工程中 ， 多 计算 工程量 。比喻：在屋面工程中 ， 实际用30块预制空心板、而在决算中却列了34块；在油漆工程中 ， 刷墙裙400平方米、却列了600平方米、这种环境非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意 ， 这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能 ， 同时 ， 项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记载和签证 。2、工程量重复计算 。某一分项工程在某定额项目中已到场决算 ， 但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量 ， 即是干了某一单项事情 。而重复要了两次钱 ， 只是回声在套用两次定额项目而已 。这一点在竣工决算中也每每遇到 。比喻：在门窗洞口上面的圈梁、过粱项目中 ， 实际事情中有一些门窗上的过梁已经被圈梁取代 ， 但在决算中 ， 过梁定额中有此项 ， 圈梁项目中也没有扣除 ， 这就重复计算了门窗的过梁 ， 大形中增加厂建造单元的负担 ， 多支付资金 。3、注意定额项目本身包含的事情内容 。在某些定额项目中已包含了一些外貌似乎没有的项目 。比喻：在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中 ， 每100平方米面积均包含95米的踢脚线 ， 而决算中 ， 施工单元每每把其二者分开来做 ， 同样增加了建造单元的负担 ， 这一点也不容轻忽 。（三）计取费率问题计取贽率问题一般比力简略 ， 国度分类不完全一致 ， 有的地域按施工单元资质品级计取费率 ， 这就要求审核人员要明确掌握施工单他的真实环境 ， 加牢固资产、 企业 总人数及工人、技能人员、管理人员之间的比例 。按照国度建造部的要求 ， 将要全面推广并实施的是按工程种别加以计取费率 ， 至于某项工程应该按几类举行计取费率 ， 制约因素主要有：修建物高度、建筑面积、整体结构(框架结构、砖混结构等)、跨度等几种 。（四）材料价差问题由于修建产物的庞大性、多样性、庞大性 ， 使得修建材料具有多样性且材料价钱有时随时间(特别是季币)厘革的明显性 ， 这就要求审计人员除了要多订阅一些修建性报纸、杂志、修建材料价钱信息、指导等有关资料 ， 掌握修建材料的—些新厘革、新动态、新趋势外 ， 还要深入到修建市场相识修建材料的价钱 ， 进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数 。作为一个基本建造工程项目的审核部门 ， 可按照本单的实际环境 ， 如人力、物力、财力 ， 举行全审、抽审、或在一份决算中审核一些造价比力高的项目 ， 以实事求是为原则 ， 以完善制约机制为目的 ， 与项目主管卖力人员积极配合 ， 只管即便做到支付给建造单元的建造资金支付公正 ， 不流失、不浪费 。四、竣事语跟着我国加入世界商业组织 ， 工程预决算计价要领的重大改革已不能制止 ， 以工程量清单报价作为切入点 ， 实行量价分散 ， 最终实现工程量计算要领尺度化 ， 工程造价确定市场化将是局势所趋 。【建筑工程预决算中常见问题与采取措施】