“出台这个通知,是经过广泛调查和多方论证后出台的 。”达州市住建局房地产业市场监管科相关负责人告诉采访人员,早在今年3月,相关部门工作人员对达州市物业服务行业进行了一次大排查,深入9成以上小区进行了调查,发现业主欠缴物业费问题很严重,收费率还不到50%,如凤翎锦绣小区业主欠物管费400多万元,金兰小区等10个小区也共欠宏昌达物业公司物业服务费638.9万元,已严重影响到物业服务企业的正常运转 。
但物业服务企业与业主之间的纠纷属民事纠纷,达州市住建局作为市级行政部门,发布此《通知》依据是什么?是否存在越权?该局相关负责人表示,发布该《通知》是根据国务院发布的《物业管理条例》(2018年3月19日修正版)第四章第四十二条规定:县级以上人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门,应当加强对物业服务收费的监督 。同时,发这个《通知》并不是作为行政行为,而是作为行业主管部门对业主的提醒告知,主要是督促欠费的业主主动缴纳所欠费用 。
【手动挡怎么操作】如果11月底后仍有未补交欠费的情况,是否将实施《通知》措施?该局相关负责人表示,目前尚无定论 。
律师解释:监督不等于管理 行政机关要依法行政
就职于陕西法智律师事务所的律师李忠华也关注到了该消息,身为达州人的他对此发表了自己的专业见解:从法理来看,公权力所规定的规则模式遵循“法无授权即禁止”,即没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加义务的决定 。《物业管理条例》(2018年3月19日修正版)第四章第四十二条中所述“监督”不等于管理,监督所对应的是建议权 。
严格规范科学文明执法,坚持合法行政和合理行政原则,是健全完善社会主义法治的重要环节,也是全面依法治国的应有之意 。住建局函告工作单位的做法,欠缺合法性的基础,也有违合理性的要求,同时以行政权力干涉平等主体间的民事纠纷,更有违法治原则、有损自身公信力 。行政机关应在法律框架内行使自己的行政管理权力 。
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